“看齐中国香港、新加坡 舟山或跳过自贸区申报自由贸易港区”

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经过记者徐杰浙江舟山摄影报道

国内第一个国家级群岛新区——浙江舟山自由贸易区建设轮廓越来越清晰。

1月8日上午10时，浙江省舟山港综合保护区管委会四楼会议室就加快舟山自贸港区建设探索工作座谈会召开。 浙江省党委书记夏宝龙在座谈会上强调，以更大的执行力推进舟山港综合保障区封闭运行已初见成效，必须以综合保障区为突破口探索舟山自贸港区建设。

事实上，在前一天《舟山日报》刊登的《中共舟山市委关于全面深化改革构建新区开发开放新体制的若干意见》(以下简称《意见》)中，舟山已经全力进行规划和申报工作，国家批准设立舟山自由贸易港区，“舟山港综合保税区自由贸易

自从上海自贸区挂牌上市以来，我国以进入自贸区的第二个步骤为目标。 但是，“目前申报自由贸易区的城市竞争激烈，舟山的特点不太突出。 有可能跳过自由贸易区，直接申报自由贸易港区”，舟山某未透露姓名的人士对《每日经济信息》记者说，港区以进口贸易为主。

舟山市发改委的相关人士没有直接回应这一说法，只是说“申报案正在研究中”。

或者向自由贸易港区申报

1月8日早晨，从秦皇岛始发的2.5万吨级散装船“中昌98”停泊在钓鱼浪码头。 这是舟山港综合保区关闭运行后迎来的第一艘停靠船。

舟山港务集团企业林姓负责人向《每日经济信息》记者介绍说:“目前，临时开放型的3万吨级码头泊位已建成，主要用于杂货、集装箱装卸、仓储、中转等综合物流服务。”

钓鱼码头位于舟山港综合保区本岛地块，此次综合保区正式封闭运行，意味着我国第一个以海洋经济为主题的国家级新区“三步走”战术(综合保税区-自贸园区-自由港区)迈出了重要的第一步。

“在城市生活人口、内陆地区、技术、资金、经济基础等诸多方面，舟山在自贸区申报中竞争特征不明显。 ’不想起前面名字的人说。

以城市生活人口为例，舟山市人口计划生育委员会总结发布的《年舟山市人口快速发展报告》显示，截至年底，舟山常住人口114万人，增长率呈放缓趋势，这样的人口规模与同属地级市的绍兴辖下的柯桥区和诸暨市基本相同。

浙江省社会科学院产业经济所研究员解力平认为，除人力资本支撑不足外，舟山目前还存在一点“短板”。 核心舟山综合保税区的建设才刚刚开始，快速发展成型尚需时日。 城市经济基础薄弱，临港工业快速发展和自贸园区功能定位存在较大冲突服务业水平低，海岛基础设施建设不足，舟山港和国际一流港口差距突出； 土地资源稀少等。

上述拆解者表示，舟山可能会跳过自由贸易区，直接申报自由贸易港区。 对此，浙江舟山群岛新区研究中心主任黄建钢对记者表示，与舟山自贸港区模式和中国香港、新加坡相似。

记者了解到，自贸港区比自贸区开放，设在国家和地区内、海关监管机构外，是允许境外货物、资金自由进出的港区，目前全球集装箱港口中转量排名前两位的是新加坡港、中国香港，都实行了自由港政策，批量

值得注意的是，前几天舟山市刚刚发表了《关于深化舟山市委全面改革建立新区开发开放新体制的若干意见》，《意见》确定推进舟山港综合保税区向自由贸易港区快速发展，建立新区对外开放新体制。 该文件全文几乎没有提到自由贸易区，《意见》表示，将全力进行规划和申报工作，争取国家批准设立舟山自由贸易港区。

舟山综合保区管委会办公室一位负责人向记者表示，按照以往新区快速发展规划，舟山“三步走”战术为综合保税区-自贸园区-自由港区，但在实践操作中舟山一直在努力“三步走”。

对此，舟山海关舟山港综合保区办事处副课长陆俊舆也向《每日经济信息》记者表示，按照舟山群岛新区以往的快速发展规划，逐步推进，但实际上根据国外经验，正在一步步推进，“目前正在与商务部积极对接”

东北亚的“加油站”

根据上述《意见》，关于推进舟山港综合保税区向自贸港区快速发展，一是以综合保区本岛片区封闭运行为契机，加快项目集聚和产业集团化。 二是计划建设衢山地区的国际油品、矿砂交易中心。

另外，《意见》还确定了实行开放统一的市场准入制度。 通过探索建立舟山新区产业负面清单管理模式，推进“非禁即入”，新区开发主体无论产权性质，均可依法平等进入负面清单外的行业。 另外，试行外资准入前的国民待遇和负面清单管理模式，试点外商投资公司登记、对外投资登记制管理等。

浙江舟山群岛新区研究中心主任黄建钢向记者表示，自贸港区是舟山综合保护区的最终目标，一经批准，整个岛呈自贸港区形式，与中国香港、新加坡等地相似。

值得注意的是，上述《意见》还确定了在舟山港综合保区探索自由贸易政策，建设保税燃料加油中心。 这意味着在中国海岸线的中间部分将出现面向东北亚的保税燃料加油中心基地。

陆俊舆表示，燃料油补给中心基地相当于加油站，舟山港衢山区位于长江三角洲航运核心的中轴线，是我国南北海运和东北亚海运的中心位置，国际7条国际主要航线中有6条接近这里，另外，这里的港口水深40~50米

据悉，年间有700艘船舶出入舟山港，2万艘船舶出入上海港和宁波港，每年有2万多艘外籍货船通过舟山海域，但在新加坡加油。 陆俊舆表示，新加坡利用马六甲海峡，年均燃料加油量为4000吨左右，我国共计1000吨左右，舟山区位特点明显，但只有80万吨燃料加油量。

陆俊舆表示，新建舟山保税燃料加油中心基地的具体方案目前正在研究中，主体思路是降低油价、减少报关手续、优化报关环境，具体措施包括相关口岸相互协商、统一报关等。

据采访，光汇石油作为中国保税油供应市场获得经营牌照的5家企业之一，目前进入舟山。 “综合保养区关闭后，需要补给燃料的外国货船会更多。 和车一样，船越多，就越需要更好的服务”，光汇石油集团副总裁唐波说。

进口商品的“集散地”

随着综保区的关闭运行，自由贸易港区越来越近，这意味着我国将增加中国香港和新加坡这样的进口商品交易中心。

舟山港综合保税区进口商品交易展示中心，进口食品价格稍便宜。 陆俊舆说，原因是商品直接从海外制造商那里提货，省略了中间阶段，物流、人员的价格减少了。

以进口葡萄酒为例，正常流程是，从欧美等地进口，到港口进入代理商仓库，通过物流运到省级经销商、市级代理商，流入超市、酒店等终端的舟山保税区，进口葡萄酒直接进入保税区仓库，或者由进口代理商直接提货，

记者了解到，目前综合保证区将实现保税、免税和退税政策。 包括加工出口产品所需的进口原材料、物件和消费材料，全额保税。 国内货物进入综合保险区视为出口，按照执行政策规定的适用于出口货物的出口退税率率先实现退税，区内公司利用水电实行退税政策。

此外，出口货物和部分入区采用物品“入区即税抵扣”和“入园即汇结算”。 。

陆俊舆表示，境外货物将进入综合保险区、保税区； 国内货物进入综合保证区，相当于出境，可以退税。 在普通港园区，进口货物入园时将被征收货物税。 在舟山综合保险区内，如果不发生交易，进口货物就不会发生税负。 即使交易，这些进口货物通常比港口园区税负少，以包为例，货物税率为28.7%，而交易产生的行油税率仅为10%。

记者了解到，舟山综合保区正积极申请成为继重庆、上海、郑州、杭州、宁波五大区域之后拥有跨境电子贸易平台的第六大综合保区。 正如上述《意见》中也提到的，这就是“开展跨境电子商务试点”，据悉合作方有可能是国际知名的电子商务企业亚马逊。

陆俊舆、网络购物是当前的大趋势，但跨境电子贸易平台落入舟山后，舟山综合保区和香港等自贸港区也将更加接轨。 “义乌以出口为主，做出口贸易。 舟山综合保区国际展览中心主要面向国内进口市场。 ”。

随着舟山自贸港区的实际推进，许多公司已经提前布局。 浙江舟山大宗商品交易所首席研究员杨克俭告诉记者，为了迎接舟山自贸港区的市场机会，其交易所在跨境贸易方面进行了探索，并与马来西亚棕榈油、天然橡胶等领域的管理部门和公司进行了初步的信息表达，为跨境电子商务和人民币跨境结算开辟了新的道路

来源：经济之窗