“跨省都市圈下的南京：快速发展资源匮乏 欲与圈内城市互补”

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记者调查显示，黄晟发生在南京、滁州、芜湖

这些年来，南京的主要政治家们一直很不安。 南京在城市规划和产业战术方面频繁调整后，与周边城市的差距不减。

以工业总产值为例，2004年，南京与上海、苏州、无锡、杭州、宁波的差距分别为9472亿元、4095亿元、1345亿元、1167亿元、477亿元。 到了2007年，这一差距已经扩大到15777亿元、9984亿元、3159亿元、2243亿元、1615亿元。 年，贫富差距依然在扩大。

作为省会城市，南京的吸引力正在下降。 一方面苏南经济受上海的影响很深，另一方面苏北离南京太远了。

南京要摆脱不自然的局面，只有建立南京都市圈，吸引圈内各城市的资源，实现联动的快速发展。

年末，第七届南京都市圈市长联席会议在安徽芜湖举行，南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8个都市圈城市市长围绕“加强项目对接，推进都市圈基础设施一体化建设”主题深入研究交换意见。 会议还设立了南京都市圈综合协调、基础设施、产业快速发展、社会事业、城乡规划和跨境区域协调等五个专门委员会。

“由于距离问题，南京对长江三角洲城市的吸引力不强，不容易从长江三角洲获得特色资源。 在这种情况下，南京必须着眼于周边城市，加强与周边城市的合作，获得快速发展所需的资源。 这是南京积极建立都市圈的初衷。 当然，这种资源获取是相辅相成的，其他都市圈的城市也从南京获取资源。 ”南京财经大学区域经济研究专家张建教授对《每日经济信息》记者表示。

对此，滁州市经济技术合作办公室副主任范德比尔特向记者指出:“这种资源相互之间的流通，将产生协同效应，都市圈有利于南京的快速发展，也有利于每个都市圈的城市的快速发展。”

年都市圈目标gdp4.9兆

作为国内唯一的跨省都市圈，南京都市圈已经形成了一核、一带、一区、两片的总体规划布局。 一核是指以南京为都市圈快速发展核心的，一带是指沿江综合快速发展带，连接南京、镇江、扬州、马鞍山、芜湖等沿江中心城市。 一区是宁镇扬同城化先行区，二片是江南产业转型升级片、江南产业转移承接片。 其中，江北承接转移与转型融合片包括扬州市南部和南京、芜湖、鞍山三市江北地区。

南京都市圈有确定的快速发展定位和目标，其努力到2009年初步建成了具有较强竞争力的国家级都市圈，gdp总量达到2.7万亿元。 到了2010年，综合实力进一步增强，目标是人均gdp达到13万元，gdp总量4.9万亿元，常规预算收入达到4900亿元。

然后，南京都市圈形成产业互补性，都市圈各市已有产业基础和特点，形成功能互补性的高新技术产业和战术性新兴产业分工与合作格局。

对此，芜湖发改委副主任席文向《每日经济信息》记者表示:“芜湖目前以汽车为主导，很多配套商都在南京。 芜湖和南京毫无疑问在特征上是互补的，芜湖一点特色产业也将辅助南京。 此外，两者形成特色产业集群，促进经济快速发展，也是芜湖加入南京都市圈的初衷。 ”。

马鞍山市发改委副主任何先文在谈到与南京的产业互补时表示，马鞍山与南京距离近，产业互补性非常强。 “马鞍山利用博望区毗邻南京空港新城的特点，空港新城汽车零部件加工、航空空制造业配套的航空空物流、物流、物流迅速发展。

南京想建立地区中心

一位业内专家表示，南京都市圈背后缺乏南京快速发展资源，南京要加快发展、加快国际化进程，必须融入长江三角洲对接上海。 但是，南京比其他长江三角洲城市远离上海，经济活跃度、经济开放度、经济国际化受到影响。

年，南京GDP 7201.57亿元，无锡7568亿元，苏州更高，超过万亿元，与周边城市相比，南京经济不强。

南京都市圈区域规划评审稿确定，作为核心城市的南京对外辐射特别是资本扩张能力不强，快速发展面临机遇，资源紧张的挑战。

年8月，南京都市圈计划向国务院报告。 对此，中国区域经济学会秘书长陈耀对记者表示，目前国内的都市圈规划都希望在国家层面得到重视，跨省是个好办法，南京都市圈规划一经批准，南京将迎来越来越多的快速发展资源。

张教授说，推动这个经济圈上升为国家战术的更大动力是南京有寻求地区地位和话语权的心。 他对《每日经济信息》记者表示，长江三角洲地区迄今为止以上海为中心发展迅速，但作为中国经济第二大省的省会城市，南京整体的快速发展与其地位不太相称。 因此，南京希望形成区域中心，吸纳周边地区，形成紧密的联系，进一步提高南京的经济地位和影响，目前这种战术意图越来越清晰。 “在跨地域规划中，主导城市肯定会吸收其他城市的资源，周边城市则想共享主导城市的特色资源。 ”

参与南京都市圈计划编制的南京社会科学院研究员周蜀秦认为，包括江苏省内的宁镇扬同城化在内，也是这样的逻辑。 南京之所以谋求城市地位的提高，其背后是资源的汲取和空之间的扩张。

周边经济带竞争激烈

在南京的主要政治家们看来，南京都市圈与国内其他都市圈不同。 横跨苏皖两省，融合长江三角洲和皖江城市带，连接着东中部两个经济快速发展的区域。 因此，南京都市圈的建设和快速发展，是统筹区域快速发展的典型实践，对促进不同快速发展水平的区域间联动协调快速发展具有超前的示范和诱发作用。

另外，国务院制定的长江三角洲规划正式提出了南京都市圈的范畴，这意味着它是长江三角洲城市群中不可分割的重要组成部分，是城市群大系统中的子系统之一。

安徽省住建厅相关负责人表示，关于安徽省四市融入南京都市圈，安徽要在中部地区率先实现崛起，首先要融入以南京为核心的长江三角洲西部地区，然后才能融入以上海为核心的整个长江三角洲地区。 江城市率领10个城市率先融入长江三角洲区域，使安徽南北7个城市全部融入长江三角洲。

从这个角度来看，如果南京都市圈能获得“区域统一”先行模式改革的试点，将成为苏皖两省区际合作的典型实施平台。

但是，事实并不是那么美好。 南京一位不愿挂名的官员对《每日经济信息》记者说，已经获得国家级批准的皖江城市带目前是鞍山、芜湖和滁州几个城市最重视的。 “毕竟皖江城市带已经得到国家层面的认同，具有很大的政策特征。 这些城市也是南京都市圈的一员，但重视皖江城市带的快速发展也是南京面临的问题”。

在接受《每日经济信息》记者采访时，范德比尔特也表示，目前皖江城市带极大地推动了滁州经济的快速发展，“首先要提高滁州的地域地位，纳入国家计划，对投资者形成良好的指导，有利于招商引资。 皖江城市获批后，多家公司慕名前来滁州投资。 在政策方面，滁州区抓住了机会。 一个是苏楚现代产业园，这受皖江城市带的影响很大。 二是承接产业转移集中示范区，平台规划加大，出现了一点新的载体。 这些是皖江城市带的结果。 ”

另外，南京都市圈面临着地域间难以协调的问题。 “南京都市圈是跨省都市圈，必须跨越江苏到安徽。 也就是说，要突破行政区划的限制，打破两省的一个瓶颈，形成同样的政策性影响。 否则，地区之间的和谐是不容易操作的。 ”范德胜对记者说。

在前面提到的南京都市圈市长联合会议中，交通是主题，如何处理交通的对接成为了课题。 席文向《每日经济信息》记者表示:“合肥机场搬迁了，所以离芜湖太远了，我们离南京机场很近。 虽然这条路的安徽段已经完成了，但是江苏段还没有完成。 如果路畅通的话，我们离南京机场很近，大约需要45分钟。 这肯定有助于我们的迅速发展。 ”。

范德比尔特对记者说，目前滁州区和南京之间的交通对接也存在一定的问题。 “同样有道路，滁州区段已经修好，但南京段进展不大。 这对当前都市圈的快速发展既是一个完整的问题，也是一个区域协调的课题。 ”

来源：经济之窗