“农民变市民产业带动就业 临潼探路“人”的城镇化”

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经过记者张静从西安临潼出发

早上7点，天刚亮，郭英霞(化名)开始梳洗，20分钟后出门，骑着自行车前往大唐华清城广场。

从斜口镇岳家沟村到华清城广场，有充足的一个多小时的自行车旅行。 8点50分多，郭英霞换上“骊山不动产”的工作服，拿着小桶和拖把开始了一天的工作。

40岁的郭英霞，原是岳家沟村的农民，现在是临潼度假村的子公司骏山房地产企业的清洁工，每月工资1200元。

“房子共有9处。 太少了。 种田远远赶不上兼职收入。 ”郭英霞的心情也是临潼区许多农民的切身体验。

临潼度假村开发以来，当地许多农民变身为城市居民，高楼和街道草地取代了原来的村庄和农田，给他们带来了新的就业岗位，临潼的新城市化开始了。

旅游资源丰富的经济落后

通过临潼收站，看到了临潼度假村的大型招牌。 随之，宽敞的街道、建成不久的骊山新居小区、大唐华清城、芷阳广场等华丽的地标建筑群映入眼帘……这27.33平方公里的区域发生了巨大的变化。

但是，当年曲江新区和临潼区决定合作开发临潼度假村时，尽管当时临潼拥有兵马俑、华清池、秦始皇陵等高质量的旅游资源，但长期以来“拥有金饭碗，喝稀米粥”，因此，

《每日经济信息》记者调查的社会经济状况调查报告显示，临潼度假村建成当年，地区人均年收入只有6000多元，当时西安市城镇居民人均年收入2万元左右。

当时，临潼区以种植石榴为主，辅以以前流传下来的粮食种植。 人均收入低，基础设施差，水资源普遍不足。 对此，郭英霞给记者留下了深刻的印象，并向记者算账。 按她现在每月1200元的工资计算，一年收入一万四千多元，家里九个部分每年收入2000元。

不仅社会经济困难，临潼在旅游支持服务和旅游产品开发方面一直很不足。

面对这一现实，临潼度假村在开发过程中，把民生问题放在了非常重要的位置。 不如说文利说，在临潼度假区开发的过程中必须统一城乡一体化，“文化旅游是主要产业，但老百姓的安居和就业问题是最重要的”。

为此，临潼度假村设立了专门从事就业培训、回迁安置、增收的城乡统一办公室，为失地村民提供就业岗位，统筹处理他们的后顾之忧，并且通过产业规划和开发建设，保障产业快速发展可持续的就业机会。

处理失地农民的收益问题

临潼度假区的想法是，以前农业种植不能改变地区贫困的面貌，但工业化建设明显与当地资源条件不一致，因此以当地旅游资源为中心开发绿色可持续旅游产业和休闲服务业成为第一快速发展目标

“在考察了临潼之后，我们形成了城市配套、区域规划、产业快速发展相结合的基本思路。 ’不如文利告诉《每日经济信息》记者。

反而文利回忆说，之后在与开元基金合作的过程中，临潼度假村的开发与曲江新区此前开发的项目有很大不同，度假村把产业快速发展作为重中之重。

事实上，2009年西安市通过的《西安临潼国家旅游休闲区规划建设实施方案》中，度假村率先快速发展生态涵养、水泉园林、森林公园、湿地公园、园艺花卉等绿色产业，实施休闲度假、康体养生、温泉疗养等文化旅游项目。

“只有产业壮大了，才能促进经济的快速发展、当地人的雇佣、地域价值的实现等。 ”不如文利说。

除了快速发展产业处理失地农民的收益问题外，度假村也通过城乡统一就业培训中心，每年投资2400万元，免费对农民进行技能和就业培训，并将其输送到新的产业岗位。

从事保养业的郭英霞并非孤例，她说:“除了保养之外，还有保安和绿化的人。 告诉记者:“和我在同一个村子的人也不少。”

资料显示，度假村目前培训6000多人，在接待服务、园林绿化、物业保养、工程维修等岗位安排1800多人就业。

在招募和安置农民方面，反而据文利称:“我们计划分阶段，陆续将村民居住集中化。 ”。 度假区先后投资建设骊山新家、芷阳新苑、胡王社区三大社区，可满足约8000户、约3万人的居住诉求。

白永秀表示，城乡统筹一直是城市化的最大难题。 在“人”城市化方面，临潼度假区进行了积极的尝试和探索，为我国新型城市化提供了一个样本。

来源：经济之窗