“临潼度假区管委会副主任毋文利：用市场化基金平台规避风险”

本篇文章1990字，读完约5分钟

经过记者张静从西安临潼出发

临潼度假村的融资渠道首次打破了“土地财政”的旧模式，在开发模式上也不完全依赖土地层面的开发，而是侧重于土地的产业开发。 的城市化，能否成为中国新型城市化的一个样本？

为了解决这个问题，《每日经济信息》记者(以下简称nbd )对临潼度假村副主任毁文利进行了特别采访。

从政府融资平台到市场化基金/

nbd :新的城市化建设，资金是最大的问题。 从2005年开始，国家地方融资平台的整理，给曲江新区主导开发的临潼度假村带来了资金困难。 目前，临潼区与国家开发银行的成功合作是资金的重要来源和保障，但你们当初是如何走出银行渠道，将目光投向基金的？

反而，2008-2009年，由于国家为应对金融危机投入了大量货币，与基础设施行业无关的商业银行，通过地方政府融资平台大量涌入，一下子提供了过多的资金。 另一方面，国家开发银行作为政策性银行，当时已经感受到了一些地方政府平台的巨大风险。 相比之下，为了调整战术，规避风险，国家开发银行向国务院申请设立国家开发金融这一投融企业，从其他市场经济实体进行投资，区别于政策性银行。

当然，国开金融优先考虑基础设施等比较熟悉的领域，但不是从银行的层面介入，而是通过风险控制，从市场层面介入基础设施的投资和城市开发。 国开行当时要求西安推荐国开与金融对接的队伍，西安则推荐给曲江新区。 曲江新区刚刚过去十年投资的许多项目得到了国开行的资金支持。 有了这样的合作基础，我们很快就有了互信的基础。

nbd :曲江新区并不是一开始就明确了与国开金融的合作。 市场化的方向性很强，所以也考虑了曲江新区吧。

不如说，其实我们一开始也在考虑如何和国家开始金融合作，如何使用这笔钱。 和银行贷款不同，国家要开始金融成为企业，一定要考虑投资回报率，所以当时贷款还很宽松，我们为什么要选择价格较高的基金进行合作，这让我们很困惑。

之后，多次深入了解后发现，国家开设金融这个平台，除了提供资金支持外，最重要的是提供智力支持。 他们有规划院，参与基础设施规划，提供产业规划。 这是非常好的事情。

我们不仅看到了那个计划，也看到了作为国开金融另一个投资平台的国开证券。 我们在资金投入后，可以通过二级市场有序退出。 之后，我们看到了越来越多的事情，但实际上，不仅仅是在国家开始金融，首要的是使用其背后的巨大平台，包括对外的商业推送平台。

看到很多利益，我们决心和国家开始金融合作，接下来怎么办？ 当时，国开金融请了在海外工作经验丰富的团队来做。 他们风险意识很强，建议使用国外通用的基金形式。 因为基金形式更灵活。

nbd :开元基金的投资方向第一是那些？ 与地方政府融资平台有什么不同？

倒是基金在投资行业，以曲江新区为主导的区域城市文化旅游项目为主体，延伸到关中-天水经济带。

开元基金是市场化导向较强的基金，其团队大多有海外投资业务经验，市场意识和风险管理能力非常强，与政府融资平台有根本不同。 我们需要考虑项目开发资金如何发挥最大的效益，如何搞好。 正好我们合作的基金平台是市场导向的基金，可以很好地避免融资平台的弊端。

从土地开发到产业培育/

nbd :据观察，临潼度假村的开发模式与以往曲江新区运营的地区有很大不同，重点是培育地区产业。

文利:临潼的旅游资源丰富，有兵马俑和华清池，每年都有很多游客，但是由于财力等原因没有很好地组合旅游。 临潼度假村的开发建设，首要的是处理旅游服务相关设施的问题，包括商业设施和休闲设施的建设。

NBD:2009年，你们带着临潼度假计划寻找市场投资者时，社会资金的反应似乎不太理想？

不，是的。 市场投资者判断项目有参考值。 也就是说，以土地的历史交易价格为参考。 当时投资者在对临潼度假项目进行判断后，认为估值太低，我们也忐忑不安。 但是，现在临潼度假村的开发似乎比较成功。

nbd :现在临潼度假村在产业培养和产业规划方面做着那些工作，现状如何？

文利:我们依靠临潼的旅游资源打造三大产业。 一个是围绕华清池，对华清池周边的旅游环境进行了改造，建成了大唐华清城文商旅综合体。

第二个产业是温泉休闲。 澪周边有许多高质量的温泉资源，据此建立了包括悦椿温泉酒店、贾平凹文化艺术馆、温泉奥特莱斯等项目的体验式温泉养生设施，基本完成了以酒店业为主体的休闲商业集群。

第三大产业，我们通过凤凰池国际景区的建设，构建娱乐集群，进行体验式和参与式的旅游。

nbd :针对产业规划，曲江新区和开元基金如何分工合作，基金参与后如何回收资金和利润？

不如说，我们共同创立了投资企业。 企业由我们主导，将基础设施和产业的快速发展放在首位。 基金控制市场风险，包括市场接受程度和未来快速发展的前景，方向明确后，我们就执行。 企业主要通过市场经营增加利润，进行绿色生态、基础设施、产业开发，并通过相互叠加实现利润最大化。

来源：经济之窗