“为资源税改铺路：山西涉煤费用清理明年完成”

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经记者赵春燕从山西、北京出发

国庆节前，煤炭资源税改革的消息迫使煤炭市迎来了强心剂。 国务院决定实施煤炭资源税改革，从今年12月开始，全国煤炭资源税将由“从量计征”改为“从值计征”，税率由省级政府在规定幅度内明确。 与此同时，产煤大省山西省连续两年开展煤炭相关税费清理整顿工作，最终迎来了确定的资源税改革时间表。 在这个节点上，山西省的税率到底是多少备受业界关注。

对此，《每日经济信息》记者近日致电山西省财政厅，对方表示，目前资源税价格的征税率问题尚未确定。 煤炭资源税从12月开始征收，但山西煤炭相关税费将于明年最终清理。

税收“动真格”

据悉，山西省对税收整理进行了比较，从去年开始进行了两次。 他说，去年，山西出台了《煤炭20条》，其中暂停提取矿山环境恢复对策保证金和煤矿转换快速发展资金(以下简称煤炭两金)，为煤炭公司基本削减了15元煤炭生产价格。 今年上半年，山西省政府宣布将继续实施“煤炭20条”政策。

今年6月底，山西省政府再次启动了煤炭相关税费的清理整顿工作。 具体复印件如下:山西省通过今年和明年两次煤炭相关费用清理，全部改革完成后，吨煤价格减少14.3元，每年至少可以减轻公司负担135.51亿元。

山西省政府表示，这一举动是为了深化煤炭管理体制改革，推进煤炭领域的“清费立税”，促进煤炭工业的可持续快速发展。

根据记者了解到的山西省政府文件《关于印发煤炭相关收银整理规范工作方案的通知》，目前煤炭相关的收银范围分为4类。 第一项是行政事业性的收钱，其中包括矿产资源补偿费、产品质量监督检验费、采矿登记收钱等15个中央批准的收钱项目，以及山西省升级批准的煤炭检验管理费。 第二项是政府性基金，其中包括煤炭可持续快速发展基金、价格调整基金、残疾人就业保障金、教育费附加、地方教育附加、森林植被恢复费等6个固定项目。 第三项是为经营服务业收钱，包括两个项目，即中国(太原)煤炭交易中心收取的煤炭交易服务费和省煤炭厅为其11个事业单位向五大煤矿集团收钱的服务费。 第四项是收其他钱，主要涉及晋能集团所属的市、县煤炭运输企业向公司收取的销售差价和服务费等，由市、县政府收钱，由领域协会、省直主管部门及铁路运输等机构收钱。

在上述文件中，山西省政府提到“坚决改革”四个字，说要改革道路煤炭运输体制，不得按照统一销售向煤炭公司征收差额、服务费等。 “我省现行煤炭道路运输体制已经不适应经济快速发展的要求，也不能一一发挥市场主题在煤炭公司经营活动中的作用，要在市场化的基础上大体坚决改革。 但是，“考虑到现行体制运行长、范围广、情况多、复杂等实际情况，必须认真界定实务方面，积极稳妥地推进。 新体制将于每年1月1日开始实施。 ”

日前，山西省财政厅有关人士向《每日经济信息》记者表示，根据上述整理文件，今年内需已清理完毕的煤炭相关税费已基本清理完毕，明年开始实施的最后一项必须在明年前清理完毕。

运输改革成为焦点

阳泉市政府监察办公室是当地煤炭相关货币清理整顿的第一部门之一，其员工之一对《每日经济信息》记者表示，与山西省内的道路煤炭运输体制相比，“大部分公司都觉得不合理，我们自己也觉得不合理。 但是，废除该体制的权力不在市、县级而是在省，具体落实也在煤炭厅等省内相关部门，好处也很多。 ”。

据悉，山西省目前的道路运输体制首要在于“煤炭票证”的管理运营，山西省内只有道路运输的煤炭，不管出省还是不出省都要收钱。

“省内有省内经销券，省外有省外外卖券，而且各县标准不同。 领取多少由煤炭运输公司自行决定。 ”上述阳泉市政府监察室工作人员说。

山西省煤炭工业厅政策法规处处长长武玉祥日前对《每日经济信息》表示，清费立税和道路运输体制改革是山西煤炭领域今年的两件大事，涉及道路运输诸多问题，而随后的改革应该也涉及管理方法、交易方法等。

来源：经济之窗