“煤炭税费“糊涂账”：不少于109项 标准不一”

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经记者赵春燕从山西、青海、北京出发

前几天，《每日经济信息》记者在山西阳泉市的道路上，看到数百辆来自河北、河南、山东等地的拉煤卡车排成一列，在警察组织下等待和奔跑。 当地出租车司机对记者说:“前面有煤炭检查站。 这些煤车都是排队换煤券的。 ”。

对此，一位煤炭行业相关人士向记者感慨道。 在拉煤的路上必须通过多个检查站。 所谓收钱的“小房子”，已经成为国内煤炭领域独特的“风景”，其中山西的情况比较“典型”，起因于当地的煤炭道路运输体制。

随着市场不景气度的上升，减税成为煤炭生产大省救市的手段之一。 直到去年，山西省政府在减少煤炭企业负增长方面特别积极，掀起了被称为“动真格”的涉煤收钱清理规范工作。

此前，山西省省长李小鹏在一次晋商大会上提到了煤炭税费清理整顿涉及的问题，称“用清费立税推进山西煤炭行业革命”。 据此，更深层次的原因是煤炭监管体制落后，腐败滋生，未来山西以清费立税为切入点推进煤炭行业革命，预计明年道路运输体制改革将负100亿元。

煤炭物流“怪人”

几个月前，阳泉市出租车司机老邢是阳泉地区比较活跃的煤炭商人。 邢先生告诉《每日经济信息》记者，他对山西地区煤炭领域的乱收费问题也深表厌恶。

运煤车要从煤矿提取煤炭，首先需要到当地地税局缴纳煤炭可持续发展基金，领取可持续快速发展基金已缴纳的说明，然后到当地票务中心领取“山西省煤炭销售权证”(俗称“煤炭权证”) 煤炭门票包括公路出口省份和公路内销两种。 出口流程包括煤矿或洗煤厂通过当地煤炭运输企业下属的出县煤炭检测站、出省煤炭检测站，最终到达客户。 在此期间，煤炭运输企业组织地方煤矿煤炭销售工作，收取一定的代理费用。

老邢表示，在阳泉地区的道路运输几乎要通过四个关口。 是超限车站、煤炭检查站、路政及交通警察。 煤炭车拿着煤炭券上路后，首先通过超限站。 超载的话，会根据超载的幅度被罚款。 之后，煤炭检查站也会通过。 煤炭检查站由山西煤炭运输公司设置，核查煤炭券、费用及载重量。

邢先生说:“基本上超载就不能去，但基本上除了大集团的煤炭运输车以外，其他的都超载。 不超载就赚不到钱。 超载并交纳罚款就行了”。

费用和地价费用包括增值税、基金、服务费等，但费用在各地有所不同，有所变动。 邢先生说:“例如，我的煤从山西阳泉通过公路运到河北省的井陉。 纯运费应该是每吨40多块钱，但是出省费是100多块钱，没有出省的煤炭票就不能出省。 这部分都包含在煤炭价格中，到了河北省，出省费这个词就没有了。”

在离小型选煤厂和高速公路交叉口不远的路边，有几辆运煤重型卡车停在那里，几名司机的投诉引发了山西省当地公路煤炭运输系统的另一个优势链条——“送车人”。 有时会超限站外的一部电话，到煤炭检查站后说是谁送的车，写暗号。 如果能找到“送车人”，可以免除很多费用。 此外，还有可以打点超限站、煤炭检查站和道路罚款所有环节的“送车人”。

“山西煤炭领域的税收多而杂，整个物流体系在煤炭贸易中可以说是个怪人。 ’山西、陕西等煤炭市场经常跑的公司老总苏明(化名)向《每日经济信息》记者抱怨说，到山西买煤是最难的。

税收的“欺骗”

“不要试图计算山西煤炭领域的税收。 永远不清楚。 》拥有20多年煤炭市场实战经验的山西智诚达咨询企业社长马俊华对《每日经济信息》记者直言不讳。 山西煤炭税费本身就是“糊弄”。

各地征收标准不同，除了反复征收外，马俊华例如还说:“别说山西省的，连市内和县的税金都不知道。 ”。

税收负担的沉重已经成为压迫煤炭企业转型瘦身的顽疾。 马俊华告诉记者，山西最重要的一点是煤炭运输体制，山西煤炭的政策性收入也是各省中最高的。

税金是多少？ 每吨煤要交多少税？ 在记者赴山西调查期间，面对这个问题，公司方面几乎选择了沉默。 “这个问题很敏感。 收税其实大多是政府方面在收，减少纳税也是因为政府方面在减少。 我不能说这个。 ’山西大型煤炭公司集团内部的人说了为难的话。

但是，记者调查了很多数据后得到了一点答案。 据阳煤集团旗下上市企业阳泉煤业( 600348，sh )年报显示，实现归属于上市公司股东的净利润3.50亿元，比去年同期下降44.6%。 财务报告对各主要矿山煤炭业务的销售价格和上纳税情况进行了详细的证明。 其中，一矿售价8.31亿元，吨煤售价250.11元/吨，上税4.71亿元，二矿售价10.11亿元，吨煤售价295.98元/吨，上税4.6亿元。

一位晋城市税务系统官员向《每日经济信息》记者透露，晋煤集团内部每吨煤炭缴纳的税费约为150元，但根据目前记者调查的数据，晋城地区5000大卡左右的煤炭价格约为400多元。

青海省煤炭大企业矿山矿长告诉记者，该矿产煤炭交税价格约135元/吨，当时煤炭每吨售价约360元/吨，“青海省煤炭企业的税费负担比山西、河南等中部省份要低一些”。 这位矿工告诉记者，第一是人力价格相对低很多。

中国煤炭工业协会报告称，由于增值税的进口退税范围较少，煤炭公司增值税的实际税负在11%以上，远远高于其他工业领域的税负水平。 另外，煤炭税费重复征收、不合理收钱项目多等问题没有得到根本处理，煤炭公司的税费压力依然突出。

据统计，各种煤炭相关税费已经占公司营业收入的25%~35%。 根据去年中央财经大学中国煤炭经济研究院发布的煤炭相关税费比较调查报告，中国煤炭相关税费超过109项，除21项税费外，还有88项以上规费。 这被称为“比梁山好汉还多的税”。

来源：经济之窗