“甘肃旅游“破局策”：规划20个大景区建多元投融资机制”

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经记者毕华章出生于兰州

最近，甘肃省提出，截至2009年，全省建立20个大景区，年游客人数达到3.6亿人，旅游综合收入超过2500亿元。 旅游业增加值占全省gdp比重达到5%以上，使旅游业真正成为战术支柱产业。

但是，去年甘肃省的旅游收入只达到了620亿元，预计今年将增长25%至775亿元左右，要实现2500亿元的目标，意味着今后6年内将扩大3倍的容量。 甘肃如何实现这个目标？

设立大景区管理委员会

根据《意见》，到今年，甘肃初步建成了百里黄河风情线——锦绣丝绸之路园、敦煌莫高窟——月牙泉等8个大景区。 到了2010年，将建设大云寺-王母宫、酒泉卫星发射中心等12个大景区。

“甘肃是一个狭长的区域，不能像其他省份那样组成环线旅游团，只能发散性地向周边辐射。 》兰州大学管理学院资源环境管理与可持续快速发展研究所教授郭晓东表示，大景区的实施在一定程度上可以弥补这一块短板。

甘肃省社科院旅游研究中心副研究员金蓉对《每日经济信息》记者表示，甘肃旅游业存在游客参与性项目少、景区规模不大、游客承载力有限的问题，大景区具有较强的核心竞争力和突出的企业品牌效应

与体制机制不健全的“顽疾”相比，甘肃省旅游业将成立大景区管理委员会。 根据《意见》，甘肃省以规划的20个大景区为要点，各市州在现有管理机构的基础上组成景区管理委员会，对景区实行统一规划、统一开发、科学管理。

计划引进战术投资者和社会资金

台建成后，谁来演“戏”？

据甘肃省旅游局介绍，目前，在该省规模较大的282个景区(多为a级景区)中，215个景区属于政府和部门管理，占四分之三以上。 这些景区是财政支持的事业单位，难以成为市场主体，客观上没有市场化运营的动力，也没有主观上创建较强的景区和旅游业的积极性。 景区建设也缺乏旅游投资实体。

对此，《意见》提出，必须建立多元投融资机制。 除了发挥现有的投融资功能外，还必须引进国内外战术投资者和公司集团，广泛吸引社会资本，形成多元开发景区的快速发展格局。

但是，由于各景区普遍存在的区块分割、多头管理体制，许多投资者望而却步，目前甘肃省没有一个景区进行整体包装开发。 金蓉认为，“相关部门应降低社会资本进入旅游产业的门槛，双方在合作过程中将所有权和经营权分离，以吸引大宗社会资本。”

推进敦煌旅游综合改革试验区

在甘肃旅游全面引入之际，具有特殊文化意义的“先头部队”敦煌成为第一个旅游综合改革试验区。 敦煌年被列为国家智慧城市试点城市，今年被列为甘肃省智慧旅游城市和智慧景区建设试点城市。

作为甘肃省第一个旅游综合改革试验区，敦煌将得到一系列的政策支持。 例如《意见》提出支持敦煌低空飞行等特许经营项目。 “敦煌具备开发低空跳伞、低空摄影等项目的天气和地域条件，这极大地拓展了游客的参与性。 ”金蓉说。

来源：经济之窗