“沈阳出租车集体发难 “专车”难以监管遭多地封杀”

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经过记者的本金从北京出发

年1月4日，沈阳的出租车司机用暂停的方法表达了对滴滴专车和快速专车的不满，但其背后折射出新旧结构优势之争。

出租车驾驶软件在这几年的快速发展中很受资本欢迎，补贴代码也用于专车的竞争，但如何沉入运营，处理客户的真实诉求是目前最重要的命题，但这不是烧钱能处理的。 另外，出租车市场的垄断被打破，各种游戏不可避免。

年，“滴滴”专车、“快”专车开始崛起，但刚进入年，沈阳的当地出租车司机就遭遇了困难。 年1月4日，沈阳一度出现出租车无法使用的状况，但昨天( 1月5日)，出租车基本恢复正常。

这场风波的背后，是互联网冲击下出租车领域新旧优势之争。 《每日经济信息》记者表示，沈阳出租车司机的需求包括对“滴滴”专车、“快”专车兴起的不满。

对于专车可能引起的“黑车”、私家车运营等问题，法律界人士表示，可以在现有法律框架下处理这些问题，但相关法律法规仍需完善。

在多个城市停专车

年1月4日，进入新年的第一个工作日，住在沈阳的张伟(化名)突然觉得有什么不对劲，匆匆上班的他出门后，怎么也等不到出租车。

其实，这一天沈阳有大量出租车停运。 据新闻网站报道，原因之一是沈阳的出租车司机对“滴滴”专车、“快”专车的崛起表示不满。

但是，出租车难以驾驶的状况不会持续很久。 “今天早上，我看到好几辆出租车在顺利地行驶。 只能说我家附近就是这样。 其他地方还不太清楚。 ’昨天( 1月5日)，张伟向《每日经济信息》的记者这样描述了昨天看到的情景。

年7月，快速出租车开通了1号专车服务，滴滴打车紧随其后，于8月推出了滴滴专车。

关于出现在沈阳的专车，官方早有定论。 《每日经济信息》记者从沈阳市交通局获悉，在此次骚乱之前，沈阳市已经发出通知，禁止客运车辆租赁公司、私人车主等利用网络和手机软件进行非法运营行为。

沈阳市交通局表示，对利用互联网和手机软件从事非法出租车预约业务或变形的私家车辆，一律按照有关规定暂停车辆，并处以“无道路运输证从事道路运输经营”的处罚。

不仅沈阳，国内其他一些城市也确定“封杀”专车服务。 年12月底，上海市有关部门已经将“滴滴”专车等专车服务认定为“黑车”。 南京、杭州、济南等部分城市也将这种方式运营的车辆认定为“黑车”，并确定停止呼叫车软件推出的“专车服务”。

专车的行为急需法律规范

在沈阳市，特别是在寒冷的冬天，短时间用手机软件预约专车很受欢迎，不仅可以减少寒冷的日子在路边工作等不自然的情况，还可以享受到高规格的服务。 但是面对这项专车服务，出租车司机说不能接受。

一位当地出租车司机在接受《中国经济指南》采访时表示:“一段时间内，生意受到影响，工作明显减少。 我们都必须取得《出租车司机工作资格证》。 车辆需要《出租车车辆营业证》。 他们什么都不用开私家车去抢生意是不公平的。 ”

沈阳市交通局表示，沈阳市对如此利用互联网和手机软件从事违法预约出租车运营或变形的私家车辆，按照相关规定予以处罚，暂停车辆，处罚金额为3万元至10万元。

不过，北京万思恒律师事务所律师吴刚表示，目前这个问题确实是法律空小白，都是依托各城市一点点的规章制度来规范的，而出租车软件兴起是因为大城市确实在诉求，但是现有的租车企业资源

“目前，许多地方政府持压迫态度，实际上必须从领域中寻找自己的原因，不能拒绝这种新事物。 ’吴刚想。 他建议，政府不能对这种新事物采取压制态度，而应从法律上完善这个空怀特行业。 租车领域也必须自己反省。 为什么会有这样的市场诉求，自己无法把握。

专家表示，租赁合同可以暂时监管

沈阳出租车司机之所以对各出租车软件不满，是因为这种行为有很大漏洞，有时将私家车依赖于租赁企业来经营专车业务。

从现行法律法规来看，没有驾驶资格的私家车，即使依赖租赁企业，也不能摘掉违法驾驶的帽子，除了没有合法驾驶资格以外，还存在其他问题。

北京万思恒律师事务所律师吴刚认为，私家车兼营汽车租赁企业一定存在诸多法律风险问题，与汽车租赁企业之间存在什么样的法律关系？ 是合作关系还是劳动关系？ 对租车企业和乘客遭受的人身财产损失分别承担什么样的法律责任？

各种出租车软件专车刚刚兴起，存在着一定的监管空小白。 吴刚表示，从现行法律框架来说，监管方面具有可操作性。 滴滴打车这样的软件，不是租车企业，而是出租车服务的提供者，实际上是出租车公司和租车企业的中介，在这个过程中，接管了本应属于租车企业的部分业务，出现了监管问题。

“从法律上讲，可以与出租车软件企业合作的租赁企业签订特别合同。 合同中约定，专车服务的提供方为租车企业，租车企业不允许使用挂牌，不允许私家车和黑车。 ”吴刚说。

吴刚表示，双方达成合作协议是可行的，但必须按照协议履行，不能采用私家车或黑车。 根据他的表述，实际上是与出租车公司通过出租车软件签订合同，由租车公司提供统一应对的专车服务，通过具有法律效果的合同确定规定，限制私家车流入这个市场。

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事情的背后

专车开了多少辆出租车？

经记者李卓陶力出生于北京上海

随着专车市场的兴起，一些出租车反对专车的呼声也越来越高。 沈阳的数千名出租车司机决定在年初的1月4日，通过临时停运表示对专车的不满。

事情背后折射出新旧优势之争，专车到底动了出租车领域的“奶酪”？ 许多业内人士表示，目前在沈阳上演的专车、出租车的优势之争，首先是滴滴、快捷处于特定烧钱阶段，因此专车价格战频繁发生，专车价格接近出租车平时的价格，直接“抢生意”

“从长远来看，专车和出租车在市场上并未消除这种关系。 为什么这么说呢，因为两者在业务模式和服务的交通诉求上都有很大的不同。 ”中国道路运输协会高级工程师张一兵对《每日经济信息》记者说。

专车的价格之战不会持续很久

“原有的专车市场充满了出租车企业，具有一定的垄断性。 现在滴滴等其他专车服务密集出现，代替了出租车原有的专车市场。 ”。 一位专车市场人士向《每日经济信息》记者坦言，在短期价格战中，普通出租车市场不可避免地会分流到专车。

这种看法也得到很多人的认同。 首先，出租车与专用车辆的边界部分重叠，自古以来，最早的汽车等出租车企业就有丢失出租车顶灯的专用车辆，提供商务用的连接机等服务。 出租车企业过去、现在和将来都可以继续从事专车业务。

很多客户共同感受到的是，在专车价格战的轰炸下，不仅专车代金券满天飞，还有很多专车企业都在放慢专车的步伐。 这样，即使不是专车的头号顾客层，普通顾客消耗的成本也和出租车一样，也可以选择车况更好的专车。 为什么会这样呢？

在许多业内人士看来，专车的价格战不会持续很久。 滴滴、快捷等出租车驾驶软件如果停止对普通顾客专车的补贴，专车的流量肯定会受到影响。

一块奶酪带来很多好处

事实上，出租车驾驶软件一直带动着很多好处。 年初补贴大战中受益的除了乘客外，还有出租车司机，但专车业务兴起后，一些地区的出租车司机抵制了这项业务。

从某种意义上说，新业务形态的兴起对固有模式产生适当的冲击是有道理的。 出租车软件最先接触的是出租车企业的“奶酪”，出租车司机是受益者，不仅降低空的行驶率，还有订单补贴。 专车业务开始后，优势链条再次更换，此前出租车平台上积极获取的出租车司机处于被动地位，专车业务成为公司大力宣传和补贴的目标，出租车司机的“奶酪”可能减少。

上海市出租车司机向记者抱怨说，专车服务上市后，他不容易接到长途单子。 “我认为快平台故意将客户引导到专车上面。 这对我们不公平。 ”

易观国际分解师朱正煜在接受《每日经济信息》记者分解时表示，实际上专车服务和出租车在客户规模和领域的门槛上都非常大。 “出租车是大众化、价格平民化的服务，但专车服务的要求包括车辆企业的品牌、司机的态度、服务时间等，当然价格也会变高。 两者没有明显的竞争关系。 专车只是把一部分人分到自己名下，但是是非常小的人，不会对出租车领域造成威胁。 ”

据易观智库介绍，出租车APP交互的快速发展是对城市车生态链的探索，网上租车、拼车、预约车等业务形态都基于细分业务行业的布局。 顾客对多样化服务的诉求很大，相关出租车app可以通过挖掘细分市场和陌生城市的移动诉求，提高顾客的购买率。

专车和出租车不是这么长

出租车垄断市场被打破，但张一兵表示，目前我国出租车服务的个人公共交通指控实际上包括街头出租车、门到门预约接送两种类型。 专车和出租车并不一定解除了这种关系。

“第一，有两个不同。 出租车就是在街上接客人，挥手打车。 专车要事先通过网络、电话预约，明确车辆的使用时间、上下车站等，不能像出租车一样扫大街揽客。 而且，专车的服务等级和服务标准不同。 ”张一兵告诉《每日经济信息》记者，这一差异将随着专车价格战的结束而更加明显。

从服务的交通诉求来看，专车首先要满足有出行计划的交通诉求，服务对象首先是员工、生活计划性、规律性高的常住人口和当地员工。 出租车首要满足暂时、紧急的交通诉求，服务对象为流动人口和有紧急交通诉求的本地人。

张一兵表示，专车服务并不是出租车的优势，在没有其他专车企业之前，出租车负责的专车业务也只占总业务的很小一部分。 如果能将出租车竭尽全力也无法满足的市场细分为出租车和带司机的租赁(专车)两个市场，那么出租车运力不足、出租车驾驶困难的问题也许就可以解决了“出租车增车问题”。

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域分析

出租车软件很受资本欢迎，以“不缺钱”为由难以处理顾客的诉求

经记者陶力赵娜从上海北京出发

卡宾软件自诞生以来就遇到了很多阻力，但这并不能阻止它向移动平台快速、滴滴。

年7月，快速出租车开通了1号专车服务。 不到一个月，滴滴又推出了滴滴专车。 这半年，两家企业将相同的“补贴代码”用于专车竞争。 而且，支撑着巨大补贴的背后，依然存在着资本的狂热。

年12月，滴滴打车官方宣布将获得新的7亿多美元融资，投资机构淡马锡、投资集团dst和腾讯将主导投资。 滴打车首席执行官程维此前在接受《每日经济信息》记者采访时，对这个市场非常期待。 “根据我们的数据，即使有出租车服务，每天也有30%的顾客坐不了车。 专车的发售是为了应对这部分人的控诉。 另外，专车是面向中高端的服务，不是与出租车市场的竞争，而是相辅相成的。 ”

业内人士认为，o2o快速发展最关键的是在线人员流动，人群、商品、资金、场景是o2o最重要的因素。 一年多的市场培育说明显示，出租车驾驶软件是布局o2o的重要工具，三大bat公司不惜巨额资金进行布局。 “与线上结合的领域比较粗放，整合资源经常很困难。 如何沉入运营，真正处理好客户的需求，是快而留给滴滴的重要命题，不是有钱就能处理好的。 ”

专车APP兴起了

根据易观智库发布的《中国出租车app市场季度监测报告年第三季度》，截至年9月，中国出租车app累计账户规模达到1.54亿，其中，较快的出租车、滴滴打车分别占54.4%、44.9%的份额。 另外，上述出租车驾驶APP人均启动次数在本季度有所上升，“这表明迄今为止利用对乘客和司机的补贴来培育市场的方法非常有效”。

记者注意到，同年第三季度，快速出租车、滴滴出租车于7、8月开通了专车服务。 之后的12月，滴滴打车宣布将获得高额融资，快打车也传出融资传闻； 另一方面，美国uber不仅新融资了12亿美元，还与中国互联网公司百度达成了战术合作。

在处理完顾客和司机之间的新闻差异等问题后，专车业务主要瞄准商务市场，除了便利性外，相关平台还通过控制车辆、司机等，以定制化和服务为卖点。 但是，从目前专车市场的快速发展情况来看，汽车租赁企业和劳务企业的方法似乎仍然走在政策的边缘。 年8月，北京市交通委员会运输管理局发出《关于严禁租赁公司为非法运营提供便利的通知》，称租赁车辆不得用于未经许可的租赁等领域的运营。

一位不愿出其名的租车行业人士表示，上述官方定性“只是表达了对这种租车app服务安全性和市场平衡的担忧”，表示在政策实际出台之前，政府将打击这类服务 从市场的角度来看，市民实际上希望通过这些服务来满足日常的出行需求。

该人士认为，虽然政府每年调查的黑车数量不少，但对相关市场的影响有限，证明因受惩罚而造成的损失和风险远远低于受惩罚者获得的好处。 因为这个政府尝试在租赁企业的指标分配上适度倾斜，是规范公司，提高乘客安全性的做法。

运营整合仍然粗放

年4月，快捷和滴滴打车宣布停止对出租车司机和乘客的补贴，业界认为这场大战已经结束。 但是，几个月后，烧钱蔓延到了专车行业。 据悉，滴滴专车和快的“一号专车”都主张主攻中高档约租车市场，多为20万元以上的车，包括本田、奥迪、宝马等企业品牌。

根据记者的体验，专车的服务价格比出租车高20%左右，服务更周到。 以接待服务为例，客人可以提前两个小时预约。 到达目的地机场后，接待人员和司机到达，坐上出租车之前的漫长队伍就没有了。

但是，这项业务一开始无人问津，两家企业不得不在机场、车站、高级写字楼投放大量广告，发放大额红包以吸引新注册的客人。 例如，滴滴专车向客户发放“60元代金券大礼包”，1号专车只要客户绑定信用卡就可以发送60元代金券。

为了更快地打开市场，快速出租车除了专用的“1号专车”客户外，还为原来的快速出租车客户增加了“专车”服务。 很明显，这可以更方便地将早坐出租车前积累的大量顾客和流量导向专车服务。

快企人士表示，“一号专车”与国内数百家大中型正规汽车租赁企业和劳务企业合作服务，非租车企业自带的司机由劳务企业派至快车，经过培训提供统一的服务流程。 “专车服务还处于争夺市场份额的阶段，肯定会有补助金。 这个业务可以扩大企业的现金流。 按照租车企业、司机三者分开。 ”

经过半年多的粗放式增长，专车服务赢得了不少顾客，但也遇到了不少疑问，除了混入了“黑车”外，服务质量也有所下降。 最近，记者在上海市内体验到，“一号专车”的一些司机没有像以往那样周全。 一位王先生的司机说，现在每天可以接受10人以上的单活，不需要花太多的精力。 “我现在不想接长途，让我跑几十公里去机场也要200元。 与其这样，还不如集中在静安寺、南京西路附近接短途工作，比保底50元到长途划算得多。 ”

但是，他还立即向专车司机人工分配订单，告诉记者不是司机随便选的。 “如果被派到不想去的地方，我也会积极地对乘客说，我也堵车不能过马路。 通常不想等待的乘客会自动取消订单。 ”

因此，有客户反映，除非提前预约专车服务，否则临时车的客户也不容易获得订单，司机的服务也良莠不齐。 易观国际分解师朱正煜认为，目前的专车服务还处于宣传阶段，线上市场本身并不容易统一规则，出现上述问题也很正常。 “快速发展两三年后，根除这一现象仍然很困难，在线平台的在线管理和整合能力还不够。 ”

不能老烧钱抢客人

即使问题频发，也无法阻止出租车软件市场的快速增长。 根据易观国际最新数据，截至去年9月，我国出租车app累计账户规模达到1.54亿。 高速出租车、滴滴打车分别以54.4%、44.9%的比例占据中国出租车app市场累计账户份额首位。 年第二季度，中国在线租车市场规模达到39.8亿元，环比增长22.5%。

最近，相关人士表示，高速出租车也获得了新的8亿美元融资。 但是，上文提到的较早的人对这个金额并不明确。 “融资的事件应该从年上半年就开始谈了。 肯定有资金进来了。 ”

当然，出租车驾驶软件领域已经火热起来，三大bat公司在出租车驾驶软件上已经形成了三国之间的势头。 “不差钱”已成为领域的共性，有钱能建立在线移动平台吗？

据拆解相关人士介绍，uber的体验不如国内的出租车驾驶软件，本土化还不够，uber的车也不多，区域化问题也很明显。 “uber在美国使用的是私家车入网模式，但是国内的出租车驾驶软件在这方面有严格的规定，只有出租车和租赁企业可以提供服务。 所以，未来的竞争还是集中在快企和滴滴两家企业。 ”

朱正煜表示，对这两家企业来说，除了省钱补贴外，如何获得顾客粘度是当前快速发展的关键。 “不能一直烧钱抢客户。 这个逻辑不通。 既然顾客规模相当，他们就可以和车辆资源竞争运营能力。 目前，许多大城市实行限购，租车企业能够提供服务的车辆数量有限，客户规模不断扩大，这无疑是一个亟待应对的问题。 ”

来源：经济之窗