“连云港海河联运项目用地涉嫌“少批多占””

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记者孙嘉夏黄晟从江苏连云港出发

连云港( 601008、sh )和江苏金灌投资快速发展集团有限企业(以下简称江苏金灌)联合设立的合资企业江苏灌河国际港务有限企业)以下江苏灌河)目前运营的主要项目“海河联运”，涉嫌土地“少批量多占”问题

目前，经地方国土部门审查获得录用权的土地面积共计342.4亩，但地方村民指出，实际圈出的土地明显在300亩以上。 《每日经济信息》记者看到，在项目施工地，该项目一期占地1000亩，建设2个20000吨级泊位。

“海河联运项目办理了283.1亩用地手续，其中部分用地为原堆沟建材厂用地。 另外，其他3块用地为原国有公路，分别为30亩、15.1亩、14.2亩，这部分均为合法用地。 》江苏省连云港市灌南县国土资源局土地利用科长达静告诉《每日经济信息》记者。

“目前还有约320亩土地正在办理审批手续，预计6月或7月可以拿到批文。 ”灌南县国土局副局长封吉昌说:“现在将通过临时用地解决。 实际上，这些很多有特色的土地也没有被采用，只是平整而已。 “土地指标将分期提供。 例如，今年供应数百亩，明年供应数百亩。 ”该局局长晏久仁解释说。

“土地应该还在批准中。 》2月8日，连云港董秘沙晓春向记者表示。

项目用地涉嫌“少批量多占”

2月1日，《每日经济信息》记者看到，在项目施工地，现场已矗立“江苏灌河国际港务有限企业”大门，四周被围墙包围，但村民尚未搬迁。

在离工地很远的地方，立着“江苏灌河半岛海河联运区简介”的招牌，该项目“一期占地1000亩，建设20000吨级泊位2个。 目前已基本完成项目前期工作并开工建设，今年完成道路、码头主体工程及码头机械设备调试，预计年2季度完成配套设施建设并投入运营。”

简介板上记载的“1000亩”数字被当地村民认为该项目有“少批多占”的可能性。 显然，目前经地方国土部门审查获得录用权的土地面积只有原建材厂用地和国有道路用地共计342.4亩。

“征地早就开始了。 ”项目相关地灌南县堆沟镇刘庄村的孙成荣对记者说:“2009年开始动员，通知村民不要再种田了。 年已经用围墙等将土地围起来，连车带土，从那年春天开始拆除。 涉及刘庄村4班、5班、6班、9班等，住房补偿700元/平方米，耕地补偿900元/亩。 我家有两亩地，现在每年收入1800元。 ”

刘庄村村民多种果树，征地后失去经济来源。 “现在只能出去打工。 ”孙成荣说。 超过70岁的刘清波为一家公司找了“扫荡”杂事。 “我只签署了土地征用补偿的一个协议，其他什么协议都没见过。 ”刘清波说。 他家一共三亩地，“每年分两次取钱，一次拿1500多元。 ”

根据《每日经济信息》记者在灌南县国土局查阅的《建设用地准通知书(备)》(灌土建字【】第【68】号)文件，原属于堆沟港建材厂用地的283.1亩经国土局批准完成。 “堆沟港建材厂的土地是国有库存的土地，另外，国有道路用地也有3块，是合法用地。 ’灌南县国土局土地利用科长达静告诉记者。 这4块土地共计只有342.4亩，“剩下的土地面积未经江苏省国土厅批准”。 于达静说。

当地村民们查明，实际包围的土地明显有300多亩。 “目前还有约320亩土地正在办理审批手续，预计6月或7月可以拿到批文。 ”灌南县国土局副局长封吉昌说:“现在将通过临时用地解决。 实际上，这些很多有特色的土地也没有被采用，只是平整而已。 “土地指标将分期提供。 例如，今年供应数百亩，明年供应数百亩。 ”该局局长晏久仁解释说。

“海河联运”项目已经开工建设

“海河联运”是连云港( 601008、sh )和江苏金灌投资快速发展集团有限企业(以下简称江苏金灌)联合设立的合资企业江苏灌河国际港务有限企业)以下江苏灌河)目前正在运营的主要项目。

根据连云港早先的公告，江苏灌河注册资本5000万元，其中连云港现金出资3000万元，占注册资本的60%。 江苏金灌是“合法取得的海河联运区首期征地红线范围内的711.5亩土地开采权和海河联运区内经双方审查确认的其他资产出资”，占注册资本的40%。

早在去年3月16日，项目所在地连云港市灌南县临港产业区管委会就园区规划、安监等部门“建设海河联运工程、确保施工安全等问题进行了深入讨论”。 当时，施工单位表示:“海河联运区的工厂道路将于6月底全部完工，喷灌工程将于5月底全部完工，确保码头工程在年底主体完工。”

随后，据当地媒体连云港信息网报道，年6月18日，连云港和灌南县人民政府就灌河港区开发建设项目举行了签约仪式。 其中，第一期的合作是海河联运区、堆沟港区的开发建设，之后逐渐参与半岛新区的开发建设。

连云港公告称，企业于年7月19日前与江苏金灌签署《江苏灌河国际港务有限企业投资合作协议》，是江苏金灌于2003年12月成立，经连云港市人民政府批准成立的国有独资企业，资本金3亿元，县级国有资产管理、转让、开发及实业投资第 县经营性土地及其他性质土地的回收、回购、整理、储备等业务。

“附近有很多钢铁厂和化工厂等，项目完成后，能够满足这些公司货物运输的诉求，有助于拉动地方经济。 ’江苏灌河办公室主任王浩说。

当地政府非常重视这个项目，刊登在连云港市政府网站的复印件上。 海河联运区作为水陆、海河运输通道的联系点和货物、旅客的集散地，是水陆、水水联运的咽喉，是重要的交通运输枢纽。 海联运区以建立货物运输中心、配送中心、物流新闻中心和商品交易中心为目的，将运输、仓储、装卸搬运、代理、包装加工、配送、新闻解决等物流环节有机结合形成了完整的综合物流，为客户提供了多功能一体化的综合物流 他说:“它的完成将对灌南经济产生巨大的牵引力。”

连云港信息网资料显示，全长77.5公里的灌河是苏北地区最大的入海潮汐河，也是唯一没有堰阻碍航行的天然河道，主干流从灌南县盐东控制工程经响水入海至燕尾港。 而且灌河有“长、宽、深、直”的优势，最宽的地方在1200米以上，最深的地方在15米以上。 内经盐河、京杭大运河进入长江、淮河，外可出海通航。 因为，从主体港区卸货的货物，可以通过海河联运在灌河码头装载内河船舶，经过灌河像京杭大运河一样前往苏中、苏南。

来源：经济之窗