“贸易保护主义升级 美初裁我国多数公司为公共机构”

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经过记者胡健从北京出发

在太阳能发电产业巨额反倾销税还没有平息的情况下，美国对华贸易战重新开始了。

昨天( 5月21日，商务部网站报道，美国商务部对中国复合编织袋等4项反补贴措施复审程序中的公共机构问题进行了首次裁断。

《每日经济信息》记者表示，在初步裁定中，美国商务部将中国公司分为三类。 也就是说，它是政府的完全或控股公司，是政府有意义控制的公司、政府股份占有率大、受政府产业规划约束的公司、政府没有或仅有少量股份、但政府有意义控制的公司，无关的公司是第二类，

这意味着，美国在反补贴调查中认定我国国有公司为公共机构，认定国有公司的销售行为为公共机构对下游公司的补贴，并对下游公司的对美出口征收反补贴税。

中国商务部于2008年9月向世贸组织起诉了美对中复合编织袋等4起反补贴调查中的错误方法。 年3月，世贸组织部分支持了国有公司不组成公共机构等我方观点。 随后，美国启动了世贸组织判决的执行工作，重新审查了这四项补贴措施。

这是美方贸易保护主义的另一种表现，肯定会坚持一贯的做法。

2008年，美国商务部最终裁断中国复合编织袋反倾销和反补贴案，认定中国有关公司存在倾销行为，获得政府补贴，适用于中国有关公司的反补贴税率为29.54%~352.82%，反倾销税率为64.28%~91.73%。

在事件调查期间，我国向美国出口复合编织袋2000多万美元，迫于高税率的压力，中国公司对美国的出口受到严重打击。

当时，中方反驳称，美国商务部在最终裁决中仍未采用中国政府产品领域认定的说明，相关产品属于与本案无关的纺织领域，且该领域存在政府政策性贷款项目。

另外，美方扭曲了中国的土地政策，毫无根据地模糊了中国土地法律的定义，认定地方政府在土地使用权出让上违反规定，存在腐败。 在土地低价提供和原材料低价提供项目的认定中，背离了法律规定，错误地采用了外部标准，补贴幅度与初裁相比有了相当大的比例的提高。

特别是关于反补贴，美国长期以来没有承认中国为市场经济国家，因此不能向中国征收反补贴税，但美国经常对中国发起反补贴调查。

今年3月，美国总统奥巴马特别签署了h.r.4105法案，批准美国政府向包括中国在内的国家征收反补贴税，使无视规则的方法合法化。

对此，拆解报告指出，今年是美国大选年，加大对中国的贸易制裁是其惯用手段，反补贴合法化后，将中国多家公司裁定为公共机构，有可能对中国反补贴诸多事件产生示范效果。

来源：经济之窗