“涪陵治理成品油“三乱”新政引争议 “30年特许经营”民营老板表示将“拒签””

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所有记者刘林鹏都从成都出发了

加油站的比较有效期为30年，经营期满政府无偿回收……用于规范成品油零售市场的文件引起了不少争议。

昨天，《每日经济信息》记者在重庆市涪陵区商务局网站上检索到了今年10月涪陵区政府印发的《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》文件。

一位业内人士昨日对《每日经济信息》记者表示，在加油站经营期满30年后，政府无偿追回涉嫌违反物权法。

据本网报道，涪陵区相关负责人表示，近年来涪陵区加油站呈现“三乱”。 一是布点“乱”，二是油源“乱”，三是管理“乱”。 加油站作为很多资源，政府必须把它拿到市场上进行公平的竞争。

整理公开资料后，我们发现涪陵区的成品油零售市场一直波澜不断。

加油站进行特许经营

“所有加油站都实行特许经营制度，经营者必须与政府授权部门签订特许经营合同，才能建设和持续经营。 》根据《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》，加油站对比有效期自首次取得《成品油零售核准证书》之日起，加气站对比有效期自首次取得《加气站投产检验报告》之日起，加油加气混合料 加油站的比较有效期为30年，经营期满时政府将免费回收。

2007年前取得《成品油零售核准证书》和《燃气站投产检验报告》的加油燃气站对比有效期从2007年1月1日起统一计算，之后取得的按实际取得时间计算。

根据特许经营合同，区商检局、区经信委员会和有关部门对经营者进行年度审查，对未达到特许经营条件继续经营的特许经营条件的，发出纠正通知，限期改正未达到特许经营条件的，取消其特许经营权。

据报道，涪陵区有加油站87家，其中民间加油站51家，中石油25家，中石化11家。

治理加油站的“三乱”新政

据本网报道，涪陵区相关负责人表示，近年来涪陵区加油站呈现“三乱”。 一个是布的点是“乱”。 几年前，涪陵区对加油站考核流程监管不严，加油站通过黑色交易取得了营业资格。 虽然相关负责人已经依法，但由此引发的加油站过度滥用的情况没有改变。 二是油源的“乱”。 由于以前设立的民营加油站不受油源限制，产品来源非常混乱，在成品油紧张时经常引起“油荒”。 第三，管理“乱”。 加油站作为一种多种资源，政府要拿到市场上公平竞争，就必须采用特许经营制度。 这样，还可以获得公益性投资的资金。 但几年前，涪陵“谁找了路子”谁都经营，不仅地方得不到好处，反而让别人失去了公平竞争的机会。

据上述涪陵区有关人士介绍，《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》已出台，第一是在两个方面进行了改革。 一是采取特许经营制度，经营期满30年后，政府收回特许经营权进行公开拍卖，让更多人进入加油站领域。 二是提高加油站经营门槛，特别是在油源方面要严格规定，要求加油站有稳定的油源，保障市场供应。

民营加油站经营者反响最大

据该网报道，涪陵区部门这份文件出台后，反响最大的是民营加油站的经营者，他们指责部门出台的相关规定存在明显的歧视性，并以否认与政府签订特许经营合同的方式抵制了这份文件。

昨天晚上，涪陵区民间加油站老板张总在接受《每日经济信息》记者采访时表达了对上述文件的不满。

根据《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》，加油站特许经营权应具备的条件之一是“有稳定的油源说明。 以中石油、中石化等成品油专营中央公司为油源供应商，采用需要与其省级企业提供3年以上加油合同的其他油源时，需要说明重庆市范围内有自有油库，油源、油量有充分保证。 》民间加油站的业主认为，光是这一规定就给民间加油站带来了困难。

《每日经济信息》记者观察到，涪陵的民营加油站经常发生石油短缺，油源问题与两大石油公司之间的矛盾屡有报道。

据该网报道，重庆社科院研究员孙元明认为，政府特许经营领域有比较严格的限制，最适合社会公共利益和公共资源相关领域以及特殊产品的生产和销售权等无形资源行业。 政府通过下发文件来规范成品油市场是一种行政干预，但这种干预可以为政府带来特许经营权的利益。 这是因为政府有天然的吸引力，所以有必要防止政府将特许经营权的范围扩大到其他行业。

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来源：经济之窗