“环评未过擅自开建 环保部叫停陕西百亿调水工程”

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经记者喻春从北京出发

投资167亿元，首次跨越黄河、长江两大流域的调水工程——陕西省汉济魏项目未批准环境影响评价文件，擅自开工建设。 国家环境保护部1月7日宣布，责令陕西省汉济魏项目协调领导小组办公室停止该工程建设，并判处罚款20万元。 在国家环境保护部环评批准通过之前，不得擅自恢复建设。

“我们将根据国家环境保护部的相关处罚进行处理。 相关的环境评估文件修订后，今年也将再次向国家环境保护部报告审查许可。 ”韩济魏工程协调领导小组办公室负责环境评价问题的相关负责人在接受《每日经济信息》记者采访时做了以下发言。

施工方承认对环境有不良影响

1月7日，国家环境保护部在其官网上发布了《行政处罚决定书(陕西引进汉济魏工程违反环评制度的方案)》。 根据该决定书的复印件，“经调查，你公司陕西提交汉济魏工程报告的环境影响评价文件未经批准，于2009年8月擅自开工建设。 我部责令你公司陕西停止建设汉济魏工程，并决定罚款20万元。 你公司必须从收到本决定书之日起，到陕西吸引汉济魏工程停止建设。 在通过我省环评批复之前，不得擅自恢复建设。 ”

国家环境保护部要求，在年1月31日前，该工程修改违法行为，并向环境保护部、西北环境保护监察中心和陕西省环境保护厅书面报告履行处罚决定的情况。 西北环境保护监测中心和陕西省环境保护厅对该工程违法行为的修改和处罚决定的履行情况实施环境行政执法后的监测。

《每日经济信息》记者调查显示，该项目曾于去年11月向国家环境保护部报告环境影响评价文件。 报告的《环境影响评价文件》指出，水库淹没、工程用地、移民安置、洞口开挖过程对评价范围的植被、植物资源动物有不同程度的直接不利影响。 工程涉及3个国家级自然保护区、1个省级自然保护区，工程施工影响古树名木、库区江段鱼类种类等保护对象。

因此，该工程提出异地补种，严禁采伐。 制定三河口水库淹没线下古树名木的保护措施。 最大限度地保护动物的生存环境等，进行施工区的植被恢复。 3~9月鱼类产卵期不得进行夜间施工。 切实做好增殖放流、过鱼设施等工程化设施的建设工作； 在三河口水库下采取分层取水措施。

报告的环评文件有缺陷

国家环境保护部认为，上述工程报告环境影响评价文件存在工程隧道线路与自然保护区边界范围描述不清晰、未取得主管部门批准文件、环境现状调查资料不完整、重要环境问题影响预测不到位、环境保护措施和投资不落实、公众参与不符合要求等问题

据汉济魏工程协调领导小组办公室环境评价负责人介绍，工程隧道线路与自然保护区的边界范围不清楚。 但是，有一条隧道必须穿越国家自然保护区，该隧道距离地面最深部2000米，最浅的也有500米，但在环境评价文件中没有明确表示。

关于停止环境保护部，上述有关人士认为，该工程目前只是在进行勘探实验性工程，这是大型地下工程勘察设计阶段的必要工作，也曾向环境保护部提出酌情解决，当然，环境保护部认为擅自开工建设是有他们的道理的。 但环境保护部认为，上述理由不影响陕西省汉济魏工程违法事实的认定和解决。

公开资料显示，该工程主要建设文案由黄金峡水利枢纽(含黄金峡泵站)、三河口水利枢纽及秦岭输水隧洞(含黄三段和越岭段)三大部分组成。 工程使用整体一次立项建设，分水分配，年调水规模5亿立方米，2025年调水规模10亿立方米，2030年调水规模15亿立方米。 工程总投资167.65亿元，其中环境保护投资4.75亿元，约占工程总投资的2.83%。

来源：经济之窗