“光伏发电电价政策即将下发 补贴下降或加速领域整合”

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经过记者的喻春，伍连声从北京出来

国家发改委近日向一些政府机关、相关光伏公司发出了《完整光伏价格政策通知》的意见稿(以下简称《意见稿》)。

3月11日，业内权威人士在接受《每日经济信息》记者采访时表示，意见稿首次确定分布式发电的电价补贴标准，按光照条件将全国分为4大类资源区，明确区分互联网电价，达到历史全国统一的1元/千瓦光电上网基准电价 据悉，正式的太阳能发电价格政策即将出台，预计最迟在今年年底前出台。

四种太阳能发电上网电价的确定/

《每日经济信息》记者表示，《意见稿》分为分布式发电和大型地面发电两部分。 如果分布式发电自有电价补贴为0.35元/千瓦，补贴资金也将来自可再生能源快速发展基金，并由电网公司转入分布式发电项目。 余电上网部分由电网公司按照当地燃煤发电标杆的上网电价进行收购。

大型地面发电站的网络基准费用改变了过去的“一律”的方法，将全国分为4种资源区。 青海海西、海北、果洛、玉树ⅰ类资源区互联网资费0.75元/千瓦小时； 新疆、宁夏、内蒙古、青海西宁、甘肃嘉峪关等ⅱ类资源区为0.85元/千瓦小时； 北京、天津、黑龙江、吉林、辽宁、河北承德等ⅲ类资源区为0.95元/千瓦小时； 其他地区仍然是1元/千瓦小时。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦向《每日经济信息》记者解释了此次调整的理由。 他说，对各地政府来说，肯定希望补贴逐年下降。 我国计划明年政府完全退出补助。 目前，国内光伏发电规模不断增加，全年中国光伏发电装机容量将达到35gw。 随着规模的扩大，每次8分钱的附加电价无法满足补贴的需求，财政差距越来越大。 考虑到财政收支平衡，不能把网络电价定得太高。 另外，由于发电站的价格在下降，所以必须相应地降低网络费用和补助金。

迄今为止，分布式发电由“金太阳”项目辅助。 补助方法是不一次性重复补助部分前期建设投资。 另一方面，当地面电厂电价全国统一为1元/千瓦时，电网公司按当地脱硫电价结算，差额有财政部可再生能源快速发展基金补贴。 但是，这部分可再生能源快速发展基金经常拖欠，记者表示，西部地区大部分分公司60%的可再生能源补贴尚未发放。

中投顾问能源领域研究员任浩宁以“鼓励市场化定价，鼓励竞价上网”为目的，与市场预期相比略微下调了补贴价格。

“光伏公司长期享受再生能源行业，但由于包括高补贴在内的政策支持，一直处于上升的状况，陷入了需要维修的状况。 这次降低网络资费可以说是国家洗牌太阳能发电公司的战略和手段。 金银岛研究院院长邵志诚表示:“这将促使价格稍高、效率稍低的小规模公司重组，促进大公司资源优化整合，带来规模效应，达到价格下降、竞争有序的领域态势。”

英国能源总裁梁田说，这次有两个变化，自发有补贴，互联网没有补贴，另外，补贴范围变窄，补贴标准下降，不同的国家和制度会降低所有产业的价格，提高光伏发电的竞争力。

分布发电和大规模增长是困难的/

“分散型补助金的标准略低。 》孟宪淦表示，分布式发电项目每千瓦投资额目前为6000~7000元，分布式发电补贴0.35元/千瓦时，剩余电力互联网按各地脱硫电价结算后，分布式发电项目的互联网基准电价

在今年的全国能源事业会议上，提出了每年新建10gw的太阳能发电设备。 光伏领域分解工程师顾理旻表示，该补贴标准受公司利润影响较大，0.75元/千瓦时的标准即使在光照条件较好的地区也难以盈利，公司的投资意愿肯定会受到影响。

太阳能发电研究机构首席拆弹师韩启明表示，国外每年以6%~8%的速度降低太阳能发电补贴，但目前的补贴标准到底能执行多久，每年的补贴下调速度尚不清楚，因此政策的影响更加明确 大型地面发电站的投资越来越向海外转移，国内发电站的建设热情下降，加上今年可能有最大7gw的太阳能发电新规模。

孟宪淦说:“各国政府通过补贴额度控制市场规模，但该《意见稿》是为了不使投资过热。 年能源局会议提出了每年新建10gw太阳能发电设备的目标，也有官员认为可能无法实现，但目前地方对太阳能发电的投资热情很高。 ”

欧盟从3月6日开始对中国产光伏产品实施进口注册，欧盟相继对中国提出的光伏电池和光伏玻璃反倾销调查，可以说给国内光伏领域雪上加霜。 中海阳新能源总教练胡磊表示，“在美国和欧盟对立的情况下，这一政策不利于光伏公司开拓国内市场，可能对‘十二五’的安装目标有一定影响。”

公司:打击地面电厂的投资热情/

“我们也看了这本《意见稿》。 这将极大地打击地面电厂的投资热情。 ”电工的内幕说。

“0.85元/度的补助金意义不大。 ”电工表示，“目前电厂公司的生存环境相当恶劣，电网仍以0.25元/度结算为发电公司，按这个价格连利息都付不起。”

据悉，分散发电项目的价格回收需要7~9年，大型地面发电站的收益率为8%~12%。 “过去的‘一律’方法，事实上抑制了东部发电站的投资，大家都集中在西部开发了发电站。 目前，在西部光资源较好的地区降低补贴可以使电厂的分布更加平均。 ”韩启明说，尽快确定价格，可以让投资者对价格收益进行估算。 根据《意见稿》的测算，如果未来组件价格下降不充分，下调的3种资源地区的地面电厂收益率将会下降。 分布式发电项目的价格回收必须增长3年以上，过去金太阳的补贴可以抵消前期投资的40%以上，但现在补贴标准比金太阳低了很多。

中海阳新能源总教练胡磊表示，补贴下降是必然趋势，但这一降幅大于行业预期。 邵志诚认为，对太阳能发电公司来说，如何提高效率降低价值成本是一个值得认真思考的问题，不能单纯依赖国家补贴过活。 公司目前不仅要想办法练习内功，还要努力努力，耐心等待，但这始终只是试水的意见稿。

来源：经济之窗