“博鳌论坛开幕 城镇化质量成热点话题”

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经过记者胡健从北京出发

昨天( 4月7日)博鳌亚洲论坛每年正式开幕。

习主席在开幕大会上表示，亚洲与世界其他地区一道克服困难，携手应对国际金融危机，成为拉动世界经济复苏和增长的重要引擎，近年来对世界经济增长的贡献率超过了50%，为世界带来了信心。

他说，亚洲是当今世界上最具有快速发展活力和潜力的地区之一，亚洲的快速发展与其他大陆的快速发展密切相关。 亚洲国家积极探索适合本国情况的快速发展道路，实现了自身的快速发展，有力地促进了世界的快速发展。

结合习主席的演讲，《每日经济信息》记者发现，对中国来说，城市化这个拉动内需的最大引擎再次成为博鳌论坛的要点。 在“城市化质量”分科会上，春华资本董事长胡祖六表示，城市化随着工业化、制造业、服务业的快速发展，呈现出更优质、更高收益的就业机会、医疗、健康、养老、失业、保险等。

“城市是一个多而复杂的社会、经济、生态、文化有机体，各方面必须步调一致地迅速发展。 不是简单地把人从一个地方转移到另一个地方，而是与经济社会协调快速发展的有机动态过程。 ”胡说。

突破户籍壁垒，均等化公共服务

博鳌)国家快速发展研究院名誉院长林毅夫在谈到未来中国经济快速发展与城市化的关系时表示，中国未来经济的快速发展仍将保持较高的速度，到年gdp增长率将在7%~8%之间。 “这样迅速的发展，随着产业、就业、人口结构的变化，城市化是必然的内涵。 ”

城市化对中国经济的拉动作用主要体现在两个方面。 一是使中国投资始终保持一定的增长速度，即使在周边市场疲软的背景下，中国经济也不会出现硬着陆的风险。 二是上亿农民进城后，为中国经济提供了新的费用增长点。

李克强总理在3月27日主持召开的国务院常务会议上，确定提出要抓紧制定城市化长时间快速发展规划，完善政策措施。

国家发改委副主任张晓强在博鳌亚洲论坛上也公开表示，目前国家发改委正在大力编制城镇化规划，新型城镇化不仅仅是占领楼宇，要具备适宜居住的条件，在公共服务均等化方面迈出实质性的一步

“城市化需要整个政府治理体系、社会体系的重新改革、特别政府职能的重新定位，这将取得成功。 ”在胡祖六看来，城市化应该是人口从空之间移动，但也是从产业部门移动，从以前流传下来的低附加值的农业活动转移到现代更高附加值的制造业和服务业。

胡说，中国城市化以前是户籍制，城乡严格分割，造成了不可逾越的壁垒，造成了严重的城乡差异。 城市居民综合收入与农村居民综合收入比为4倍以上。

张晓强还表示，要实现有质量的新型城镇化，需要进一步改革户籍制度、进一步完善城市郊区土地制度等一些体制机制改革和政策措施保障。

据林毅夫介绍，中国城镇化率已经突破52%，但按户籍人口计算，城市人口实际只有35%。 农民在城市工作，但享受不到与城市人民一样的教育、医疗和养老待遇。 有必要改变这个。

与胡祖六一同参加分科会的青岛市市长张新起也谈到了他治理的城市的情况。 “青岛市外来务工人员常住人口近150万人，这部分人在国家户籍制度等一系列被户籍束缚的政策不完全清楚的情况下，为城市做出了贡献，应该回报他们。 虽然各路政策都在渐进改革中，但我们必须满足他们的基本诉求。 ”

防止货摊中心城市有效工作

张晓强表示，城市化规划的核心是通过中心城市的快速发展带动所在地区的快速发展，观察地区之间的协调快速发展。

“城市化不能是展开大面包。 还是要大、中、小城市和小城镇协调快速发展。 东、中、西部地区要因地制宜地推进。 ’这是李克强在两会上回答记者提问时的表现。

张晓强表示，提高新型城市化质量从外延上讲，是通过中心城市的快速发展带动所在地区的快速发展，如西部大开发等注重点、线、面的结合，通过西安、成都等中心城市的快速发展带动沿线的工业走廊。 另外，观察地区协调发展迅速。

“单纯依靠土地的增加进行扩张是很困难的。 ”国土资源部副部长胡存智在3月30日召开的中国城市化高层国际论坛上表示，中国城镇化率年均增长1个百分点，新增人口1800万人，按城市人口每增加1个就需要209平方米的土地计算，今后每年城镇化将超过用地诉求560万亩

数据显示，1990年至2000年，城市建设用地面积扩大90.5%，城市人口只增长52.96%，城市用地增长率与城市生活人口增长率之比为1.71。 从2000年到2000年，城市建设用地面积扩大83.41%，城市人口只增加45.12%，城市用地增长率与城市生活人口增长率之比达到1.85，均远远超过国际公认的合理阈值1.12。

胡存智认为，目前大城市爆发式增长，中小城市发展比较缓慢，我国城市化布局和用地结构不合理。

原商务部副部长魏建国也表示，与国外相比，中国中心城市发挥的溢出效应不充分，中心城市不愿意将自己的利益赋予周边城市。

面对无序城市化的现状，胡存智认为，妥善管理人均用地，以大城市80~100平方米、中等城市90~110平方米、小城市100~120平方米为界，大城市无限扩张，中等城市无序快速发展，小城市快速

来源：经济之窗