“多方博弈交易规则 广东“药交所”推迟启动”

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每次经过记者金喆从广州出发

原定于7月1日运行的广东药品交易所(以下简称广东药交所)，因交易规则未确定而搁浅。

昨天( 8月12日)，广东省卫生厅、广东省药品集中采购业务指导组办公室负责人向《每日经济信息》记者证实，由于交易规则尚未正式确定，具体运行时间尚不明确。

今年5月底，广东省药品交易新规征集意见，最大亮点是设立了第三方药品电子交易平台——药交所，将竞价、交易、支付、融资、监管全过程上线。

政府希望利用药品交易所降低备受争议的药品价格，业界人士对此也寄予厚望。 广东省卫生厅副厅长廖新波表示，广东省探索设立药交所的原因之一是为了切断医药灰色的优势链。

但是，征求意见稿一出来，就遭到了很多公司的反对。 一家大型医药流通公司的资深人士告诉记者，规则落后，首先是很多人还在玩游戏，最终广东方案多次重复“低价中标”的方法，会导致很多中小企业失去市场。

广东药交所组织者附近的一位相关人士表示，受到质疑后的《定稿》目前仍在审查过程中，“让步”后的定稿可能更接近重庆版。

规则还是最后的游戏

今年1月，广东省开始探索取消药品集中招标采购办法，减少政府干预，加强市场作用的新方法。

5月底，广东省药品集中采购工作领导小组在网上发布了《广东省药品交易相关规则(征求意见稿)修改意见的通知》，正式对药品交所的草案公开征求意见。

据记者观察，广东药交所虽出重庆，但在重庆版的基础上进行了深层次的改革。 据上述老手介绍，与重庆药交所的模式不同，广东药交所只允许以最低价格中标，这意味着国内许多厂家的品种竞争激烈，未中标的公司将被淘汰。

这篇征稿一出，多家医药公司表示“意见很大”，许多上市医药企业股价下跌。 不久，中国医药公司管理协会、中国中药协会、中国医药工业科学研究开发促进会、中国非处方药协会、中国现代医药物流工作委员会等领域协会联名提出了修订意见，并提交相关政府部门。

在业内人士看来，征求意见稿之所以受到质疑，首先是“只以便宜的价格中标”的政策倾向会给医药产业带来巨大的打击。

一家江苏省大型制药公司的管理者对《每日经济信息》记者表示，一般药品招标采取评分制，从公司规模来说，是给予全国排名前50位的积分还是前100位的积分由投标部门决定。 另外，如果一点点的公司想为自己的产品获得“定制”的投标政策，也要看投标部门。 药品中标与公司利润关系重大，许多公司宁愿故意压低价格，也不愿巴结当权者，扰乱市场。

虽然饱受争议，但广东药交所的建设工作仍在有序进行。 据《南方日报》报道，6月21日，广东省有关领导在第二届中国(广州)金融交易博览会上正式向广东省药品交易中心及其高级集团——广东省产权交易集团挂牌。 广东省药交所是在广东省人民政府和广东省医药采购领导小组办公室的主导下，通过政府三个月的两轮严格评选出卓越准公益性的完全国有公司。

广东省卫生厅宣传负责人向《每日经济信息》记者表示，广东省药品交易中心是广东省人民政府旗下公司，目前由广东省卫生厅托管，目前正在筹建中，还不知道运行时间。

广东省药品集中采购实务指导组办公室相关人员介绍，广东药交所和药品采购组是两个独立的部门，不了解对方情况，目前未接到运行通知。

药品很难降价

完善的药品流通供应链涉及包括生产公司、流通公司、医院、患者、交易所在内的众多利益。 许多业界专家表示，“只便宜中标”的指导也导致药品降价。

根据重庆的经验，药品降价是不可避免的。

资料显示，重庆药交所实施后，该市涪陵地区经谈判，药品管制交易价格比重庆药交所网价最多下降52.7%。 通过网上交易和谈判，基本药物谈判品的管制交易价格比重庆全年集中采购价格下降了27.8%。

一位参加重庆药品招标环节的人士坦言，近年来，许多房地产政府推行太阳能招标，但医药腐败问题仍未得到处理。 与传统的药品采购招标模式相比，药交所引起腐败的概率相对较小。

上述高级人士指出，从广东药交所的征求意见稿来看，垄断品种、原研药、单独定价、高质量优价品种受降价的影响较小。

“说到原研药，原本很多国产后发医药品在竞争，即使8美分卖20元，患者也只能出20元。 但是，如果中标的是原研药60元，患者的诊察价将高出40元。 对医生和医院来说，回扣和药品的附加会让他们更喜欢昂贵的药物。 ”

该人士进一步表示，原重庆模式和各地药品招标模式都没有完全处理高药价问题。

来源：经济之窗