“上海自贸区金融细则出台无时间表 年内第二家获批可能性小”

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经过记者周洲从北京出发

担负开放改革重任的上海自由贸易区挂牌已经一月多了，但期待的细则还没有出台。

昨天( 10月31日)，一位相关人士对《每日经济信息》记者坦诚地表示，上海市领导人最近向中央高层报告时，有点跟不上负面名单的管理。 有关人士表示，最核心的“两率”和资本项下可自由兑换的金融开放细则尚未出台。

在这种情况下，该相关人士表示，年内批准第二个自由贸易区的可能性很低。 另外，青岛、江苏方面向自由贸易区申请的相关人士也向记者表示，一年半内批准第二家公司是不可能的。

但据这些人士介绍，广东和天津市最有可能都是继上海之后的“榜眼”，其中作为改革开放前沿阵地的广东省特点更大。 因为前海地区已经出台了立足于服务业开放的政策，同时在套期保值方面广东省今年也有反复试验的经验。

自由贸易区的金融细则还在准备中/

截止到10月29日，上海自由贸易区官网公布，“工商一口受理”下将签订21家新设外资公司、5亿2500万美元外资注册资本。 设立内资新设公司213家，内资注册资本27.5亿元。 新上传公司包括世界500强跨国公司和国内知名央企、民营企业。

在上海自贸区挂牌“满月”后，针对公司进驻情况，国务院快速发展研究中心党组织成员、办公厅主任隆国强认为是个好开端。 面对金融开放缺席和负面清单过长的疑问，他表示，上海自贸区形成落地半年多来，作为试验区，承担着探索越来越多道路的责任，制度创新任务十分艰巨。

“国务院的批准方案已经确定，对金融开放提出的是‘阶段性实施’。 第一个月没有看到金融开放细则，是因为金融开放有很多文案。 ”隆国强对《每日经济信息》记者表示，新的制度创新政策不应仓促出台，需要保持权威度和稳定性，在深入思考和系统设计后，更加稳妥地出台。

“很多人对人民币资本项下可以自由兑换有误解，但这不等于资本大踏步前进。 ”隆国强表示，大规模资本跨境流动不利于金融稳定，“二线安全高效管理”意味着要收紧跨境流动管理。

此外，人们过于简单地认为人民币资本项下可以自由兑换，“宣布可以自由兑换就认为可以自由兑换。 ”隆国强表示，人民币资本项目下包括100多个子项目，最先可能开放的是长时间的跨境可兑换项目。

“未来，有资质的内资银行有可能开展离岸金融业务。 最重要的是资金的进出是上海自由贸易区与国际市场的连通而不是一个自由贸易区与国内市场的连通 ”隆国强说。 他认为，上海自贸区的负面清单太长是很正常的，会随着时间的推移而更快缩短。 “做了几十年的肯定列表管理迅速变成负面列表，很难在短时间内建立短的负面列表。 ”

广东最有可能成为第二家/

上海成功申请自贸区以来，各地掀起了自贸区申请热潮，部分申请综合保税区和其他港口也作为自贸区概念得到宣传。 但是，《每日经济信息》记者从多方面获悉，年内第二个自由贸易区获得批准的可能性很低。 申报了许多方案，但没有得到国务院的批准。

业内人士向记者表示，自贸区经济水平改革将直逼政府管理体制改革，即“简政放权”。 从自身基础和条件来看，广东省申请的粤港澳自由贸易区最有可能成为第二个获得批准的试验地。 有人表示，广东省申请升级自由贸易区问题不大，关键是在这个时候。

广东一直是中国改革的先锋。 其实，在上海向自由贸易区申请之前，广东省就提出了前海地区向自由贸易区申请的方案。 但是，由于这次考试是开放的改革，所以考试复印变得更全面了。 因为这个改革的先机给了上海。

广东省还打包南沙、前海、横琴进行自由贸易区申请，立足于现有粤港经贸投资的特点。

对此，隆国强介绍说，前海在探索金融开放的同时，已经出台了一点政策，已经有了一定的开放基础。 从自身特点来看，前海最大的特点是毗邻港澳，面对香港，除了现代服务业试验区外，旁边还有自由贸易港区，可以在航运和金融服务业上与香港合作促进快速发展。

粤港澳自由贸易区在法律框架上也与香港相邻，因此有直接参考的便利。 在自由贸易区框架下，由于商事审查制变为登记制，肯定列表管理模式变为负面列表管理模式，需要变革相应的管理体制，在负面列表以外的投资出现问题时，适用于什么样的纠纷或国际贸易仲裁体系，将在政府事后

另外，包括人的自由流动的管理在内，粤港澳自由贸易区肯定可以借鉴香港的经验。 许多接受记者采访的人认为，对于上海自贸区的批准，香港多少有些担忧。 因此，为了缓解香港方面的担忧，粤港澳自由贸易区很可能成为第二个批准的自由贸易区。

在外界最担心的对冲贸易方面，广东已有经验。 今年上半年，由于人民币利差，深圳出现了跨境贸易套利。 随后，国家外汇管理局深圳分局等监管部门采取相关措施，5月以后，套期保值贸易逐渐受到抑制。

上海和今后其他被承认的自由贸易区也将面临同样的问题。

对此，隆国强表示，对冲是合规行为，只是利用了政策空之间。 自由贸易区既然是实验，理论上就要多探索，为下一次改革开放探索路，一点点的事件有可能重演，可以理解，所以需要包容心和耐心，允许试错，不怕错。

从这个意义上说，广东省已经具备了经验和监管经验。 上述有关人士表示，粤港澳自由贸易区的审批进度最快，明年也将取得。

来源：经济之窗