“政策助跑 节能环保产业迎来黄金期”

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经记者彭小东从北京出发

近年来，各种环境污染问题频繁发生，其中雾霾尤为令人印象深刻。 根据环境保护部10月22日公布的第三季度空的气体质量监测结果，74个点位监测城市中，有70个城市发生了污染气象。

不断恶化的空燃气环境引起了全社会的关注，政府部门也在治理中再三追加代码。 8月11日，国务院发布《关于加快节能环保产业快速发展的意见》(以下简称《意见》)，称要使节能环保产业成为国民经济的新支柱产业。

9月12日，国务院又发布了被誉为“史上最严格”的大气污染防治行动计划《大气污染防治行动计划》(以下简称《行动计划》)，要有效将大气污染防治的政策要求转化为节能环保产业快速发展的市场诉求。

从《意见》到《行动计划》，出台了多种政策措施，钢铁、水泥等高排放领域受到一定限制，但也为环境保护、新能源等新兴产业的快速发展做出了贡献。 根据《意见》计划，节能环保年产值将维持在15%以上，年总产值将达到4.5万亿元。

盘点节能环保产业的那一年，是大企业做大“蛋糕”的时间，也是掀起并购热潮、抢夺“蛋糕”的时间。 另外，正如许多人观察的那样，每年数十万亿元的土壤污染治理市场大门依然牢牢地隐藏着。 这次将解读节能环保领域的年度关键词——政策助跑。

催兆级“生态蛋糕”

环境保护部副部长吴晓青12月8日在“中国环保上市企业峰会”上表示，“原本关于‘节能’环保产业并未称为支柱产业，但此次确定”中国的“节能”环保产业将带动经济增长，带动经济结构转型升级。

根据《行动计划》，经过5年的努力，全国空燃气质量必须整体改善，重污染天气大幅减少，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域空的燃气质量明显好转。 具体指标是，到了2009年，全国地级以上城市可吸入颗粒物浓度比2009年下降10%以上；京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等地区颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。

这些政策的出台，对炼铁、炼钢、水泥等高排放领域来说，似乎很头疼。 但是，作为典型的政策导向型产业，节能环保领域借助一年一度的机遇进入了快速发展的高速公路。

根据《行动计划》，要比较有效地将大气污染治理的政策要求转化为节能环保产业快速发展的市场诉求，着力促进重大环保技术装备、产品的创新开发和产业化应用。

这将是万亿元级的“生态蛋糕”吧。 据总公司报道，我国节能环保产业潜力巨大，经济增长前景广阔。 据测算，中国技术可行、经济合理的节能潜力将超过4亿吨标准煤，可拉动数万元投资。

环境保护部环境规划署副院长王金南也在一次研讨会上表示，今年发布的《行动计划》将使我国的gdp增加19422亿元，非农就业岗位增加246万人。

以水泥领域的转型升级为例，仅除尘脱硝设备的改造就将产生380亿元的市场。 环境保护部科技司司长熊跃辉在上述“中国环保上市企业峰会”上表示，所有水泥领域要达到新制定的排放标准，必须有2000多家水泥公司改造除尘设施，每家公司改造除尘设施需1400万元，脱硝改造需500万元

不仅是大气治理行业，作为节能环保领域另一细分市场的污水治理也在逐年得到了进一步快速发展。 全国工商联环境商会在《推进环保产业进一步快速发展的若干建议(征求意见稿)》中认为，市政污水、垃圾等基础环境解决市场趋于饱和，实力雄厚的环保公司逐渐将业务从工程建设扩大到投资运营。

环保企业掀起了收购热潮/

节能环保产业包括节能、环保、资源利用等多个行业。 根据《行动计划》，要培育具有国际竞争力的大型节能环保公司，大幅增加大气污染防治装备、产品、服务产业的产值，比较有效地推进节能环保、新能源等战术性新兴产业的快速发展。

但是，目前国内节能环保企业普遍规模小、市场分散。 以环保行业企业为例，据全国工商联环境商会统计，目前主要环保上市企业中，一半以上的公司市值不足50亿元，市值超过200亿元的只有5家。 盈利的公司中，超过10亿元的只有3家，与国际环保巨头的规模相差甚远。

这些公司还面临着万亿元级“大蛋糕”的诱惑。 《意见》指出，节能环保产业将作为国民经济的新支柱产业建设，到5000年节能环保产业总产值将达到4.50万亿元。

详细来看，据总公司报道，全年节能服务业总产值可突破3000亿元的工业废物回收利用市场空之间巨大； 城市污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资可超过8000亿元，环境服务总产值可达5000亿元。

在这种情况下，许多节能环保企业掀起了扩张、收购的热潮。 根据前川环保8月15日发布的公告，承诺以423.3万美元收购美国ces企业51%的股份，增资200万美元至60.5%。 目标资产ces是世界一流的重金属检测技术领导者。

仅一天后，另一家环保企业东江环保又宣布以7700万元收购东莞恒建环保100%股权，标的资产恒建环保主营含铜废液解决利用业务，是东莞地区仅有的两家取得同类危险废物经营许可证的公司之一。

据中金企业研报报道，今年涉及环保行业的并购超过80例，去年不足20例。 “环境保护领域的并购重组之风正在高涨。 》全国工商联环境商会在《推进环保产业进一步快速发展的若干建议(征求意见稿)》中表示，一些大型环保公司通过收购现有项目或收购公司增强了实力。

但是，环保行业的企业不仅面临规模，还面临着其他挑战。 工商联环境商会会长文一波表示，目前我国环境保护领域存在技术相对落后、法律法规需要进一步完善等快速发展瓶颈，同时各行业发展不均衡。

文一波在“中国环保上市企业峰会”上总结称，在整个环保产业中，水解决领域生活污水解决总体起步早，市场发展迅速成熟，但在工业废水解决方面需要进一步扩大市场的大气治理领域已有一定规模。

“此外，汽车尾气解决仍然是薄弱环节。 ”文一波补充说，生活垃圾解决、工业废弃物处理等已经形成较为成熟的商业模式，但餐厨垃圾解决、危险废弃物处理等市场仍在探索中。

土壤污染治理市场/

目前节能环保产业中，最稚嫩的是土壤管理领域，没有形成明确的商业模式。 环境保护部生态司司长庄国泰认为，这是一个非常大的市场，一旦打开，将远远超过大气和水。

“我们的大气和水质污染对策已经走过了近40年的历史，土壤几乎没有动过。 这是出发点。 》庄国泰在“中国环保上市企业峰会”上表示，土壤污染治理是一个数十万亿元的市场。

市场最重要的方面是农田土壤的修复。 根据中国农科院土壤肥料研究所的检测数据，目前我国大部分地区的氮肥平均施用量超过国际公认的上限225公斤/公顷，从而导致地下水硝酸盐含量超标的问题。

此外，农药和重金属对土壤的污染也很严重。 中国工程院院士、华南农业大学教授罗锡文表示，一项调查显示，中国受重金属污染的耕地面积达2000万公顷，占全国全部耕地面积的1/6。

“到2050年，如果不抓紧控制和管理，土壤铬超标可能会非常严重。 ”庄国泰说。

不仅是农田的土壤问题，城市的土壤污染也引起了人们的关注。 近年来，工业转移后遗留污染网站的管理、修复、土地再开发等问题频繁进入公众视野。

环境保护部和国土资源部于2006~年共同开始了首次全国土壤污染状况调查。 但是，调查工作结束近三年来，我国土壤污染的“家底”还没有公布。

“没有统计资料，所以只能依赖推测。 》中国环境修复网执行主编高胜达在接受人民日报采访时表示，美国受污染地块约30万~45万个，对照两国制造业历史，我国污染网站总量至少与美国持平或更高。

但是，与大气、水资源管理不同，土壤环境综合管理由于自身的一点优势，发展非常缓慢。 庄国泰总结说，土壤管理市场具有“规模大”、“周期长”、“技术难”的优势。

规模大，就是投入规模，“不能真正推进没有几十万亿元”。 周期长，技术难，意味着与大气、水管理相比，土壤管理更耗费时间，难以取得理想的效果。

尽管如此，许多上市公司开始布局土壤污染治理行业。 例如东江环境保护11月成立江苏上田环境和子企业，涉及污染场所及地下水污染治理修复工作。 桑德环境已经成立了环境修复事业部，主要从事尾矿砂管理和矿区生态修复、旧垃圾填埋场管理、农田土壤污染修复等。

来源：经济之窗