“铁路货运酝酿灵活定价：明年或首现政府指导价”

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经过记者李卓从北京出发

最近，许多信息显示，铁路运价改革方案正在准备中，有可能于明年年初公布。 《每日经济信息》记者昨天( 12月17日)从可靠的信息人士那里获悉，今后铁路运价有可能由政府定价改为政府指导价，这与往年是最大的不同。 到昨天为止，草案没有提交中央审查许可，但具体公布时间和往年没有太大变化。 “例如，今年的运费调整如果是2月20日的话，基本上就是年初了。 ”

关于“年内提高1.5分/吨公里的价格，明年春天再提高1.5分/吨公里”的外部说法，上述有关人士表示，具体运费已经被中央定为涉密项目，在正式方案公布之前无法进行评估 采访的众多业界人士认为，从整体运费改革的市场化方向来看，以政府指导价格取代政府定价，提高运费弹性的方法更值得期待。

另外，业内人士表示，今年7~10月京广、京沪高铁部分高铁已经实施了时段优惠政策，因此预计未来高铁灵活票制将成为常态。

希望调用动态调整机制/

上述情报官员告诉《每日经济信息》记者，此次货运调整方案首要参照了8月19日国务院印发的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》(以下称《意见》)。 《意见》确定，为维护铁路与公路的合理价格关系，基本制定国铁货运价格，建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制。

在以前的工作中，中国铁路总公司总经理盛光祖今年5月在货物改革内部谈话中引用的数据显示，1980年1980年，铁路货运量占社会整体的份额从47.5%下降到16.9%，下降30.6个百分点。 同期，道路货运量份额从6.4%上升到34.6%，增长了28.2个百分点。 由于公路成为铁路货物改革主力的同行竞争对手之一，运费更是成为了首要的竞争手段。

资料显示，目前道路票价为0.4元~0.5元/吨公里，不少业内人士据此，按照1:3的票价比，铁路票价的合理区间约为0.14元~0.16元/吨公里，是目前铁路平均0.12元/吨公里的票价哦。

但是，这些情报官员昨天向记者强调，目前的运费调整不能只考虑价格上涨，而不考虑效果。 铁路货物改革的大方针是想通过市场化来提高铁路货物的市场份额，运费调整也变得很敏感。

北京交通大学教授赵坚向《每日经济信息》记者指出，明年年初将货物价格提高到每吨0.15元，铁路将进一步失去竞争力。 目前，各铁路局获得大量货源时，涨价确实会带来一定的负面影响。

在昨天的采访中，许多业内人士强调，铁路领域的价格不能完全市场化，但需要一定的灵活性。 从价格战略来说，动态调整机制是最符合市场化方向的方法，政府指导价是目前最能有效建立运费动态调整机制的方法。

关于最初的政府指导价是设定上限、下限，还是设定上下限，昨天，这些情报官员对每日新闻记者表示，还不完全明确，最终案也尚未提交中央。

业界普遍认为高速铁路的价格调整空之间不大/

从铁路自身的快速发展来看，货运是铁路经营收入的第一来源，货运能否更好地适应市场、占领市场，关系到铁路生存和快速发展的大局，这也是今年铁路货物改革的“深水区”开刀、分割三大运输企业、铁路的

据《经济参考报》报道，此次铁路票价改革包括高速铁路试点空定价模式、票价市场化，普通列车受政府补贴。

《每日经济信息》记者了解到，京沪高铁开通以来，已经尝试优惠票价，试水运价市场化。 例如，今年9月、10月，北京铁路局宣布，将继续对京广、郑西、京沪高铁部分时速300公里的高速列车的商务、特等、一等座实施优惠票价。 具体优惠幅度为:预售期1~5天内优惠85折，预售期6~20天内优惠80折。

但是，赵坚昨天对《每日经济信息》记者分析说，高铁价格调整空的时间已经不大了。 另一方面，高铁对民航1500公里以上的航线基本没有冲击。 例如，全长2000多公里的京广高铁虽然一个赛季打折，但从时效和价格上看，长途竞争的特点依然不明显。 高速铁路也不能以低于价格的价格运行。

但赵坚也认为，高铁无疑将尽早采取灵活的定价模式，经常参与市场竞争，吸引客流，也有利于铁路增收。

业内人士强调，应区分普通车辆的票价调整和高速铁路的票价调整。 原本，普通车辆越来越多地承担铁路运输的公益属性，有必要保障低收入者的出行要求。 目前的消息显示，普通列车继续得到政府补贴，截至昨天的记者新闻，尚未听说普通列车的票价调整情况。

来源：经济之窗