“上海探索大市场大监管模式 “三局合一”成浦东市场监督管理局”

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经过记者的夏天从上海出发

在探索市场监管体制改革的道路上，上海浦东再次走在了前列。

昨天( 1月2日)，《每日经济信息》记者从上海浦东政府方面获悉，备受瞩目的浦东新区市场监督管理局于1月1日正式成立。 原浦东工商、质量总监、食品药品总监三个部门的招牌告别历史舞台。 据此，食品药品等与市民密切相关的监管将告别“九龙治水”的局面。

记者了解到，“三局一体”整合形成的副局级部门，将建立涵盖生产、流通、费用全过程的监管体系，打破原有的阶段性管理格局，这也将是上海首次探索大市场的大监管模式。

对此，浦东新区副区长丁磊表示，此次浦东新区改革将先行试点，为上海全市宣传、文案提供经验。

食品安全多部门的“阶段性监管”模式一直备受诟病，但通过这次改革，这种模式将被打破。 记者表示，此前人们需要去几个部门反映食品安全、产品质量等问题，但现在只需要去市场监督管理局。

“市场监管比准入审批更难，政府的执行力和行政管理能力将受到考验。 ’浦东市场监督管理局表示，改革越来越方便，比如公司进入市场开展经营更方便。 浦东市场监督管理局探索“大市场”考核机制，注册许可由三个部门办理，目前可以“一个受理、一个申请、一个对口办理”。 此外，市场监督管理局还成立了综合执法监察小组，发挥资源优化组合的特点，着力加强对市场要点的违法行为的监察，从而不分散、交叉、错位。

浦东方面表示，“三局合一”在上海尚属首例。 这种整合将完全打破原有的部门结构，重新设置和分配职能、机构，重构新的“市场监督管理局”。

据悉，此次改革后，浦东新区市场监督管理局将划归浦东新区属地管理，不再是原浦东新区工商、质监、食药监部门的市级垂直管理。 浦东新区市场监督管理局副局长管掍东说，今后上海市级工商、食药监、质监等部门都是市场监督管理局的业务指导部门。

根据“三局合一”方案，浦东新区对工商、质量监督、食药监督三局进行了职能、机构和人员的整合。 《每日经济信息》记者观察到，此次工商、质量监督、食品药品监督3个局内设置单位从原来的29个减少到17个，减少41.4%。 机构编制从264名减少到198名，精简为四分之一。

此外，浦东市场监督管理局负责人在接受记者采访时表示，此次改革将有助于促进结构优化，实现市场无缝监管。 改革后，原三局职能之间的外部协调变成内部协调，有利于实现人、财、物等执法资源的集约配置、结构优化和资源共享，降低协调价格。 另外，改革有利于促进机构精简，实现市场高效能监管。 ”

来源：经济之窗