“贵安新区成最年轻“国家队员”主导产业亟待确立”

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经记者谢振宇岳琦出生于成都

继两江新区之后，贵安新区又成为西南地区批准的国家级新区。 成为“最年轻”的国家级新区后，贵州贵安新区开始面临进一步确定特色主导产业等问题。

目前，贵安新区首要计划是快速发展资源深加工、装备制造等产业。 但专家认为，贵安新区的“快速发展方向和主导产业选择不太确定”，而且快速发展众多产业，投入有困难，需要确立一个着力点，“有意识地培育装备制造业为主导产业”

贵新区开放型经济之路怎么走？ 昨天( 1月12日，贵州省人民政府参事胡晓登在接受《每日经济信息》记者采访时表示，新区的开放，不应局限于“贵州新区”，而应直接对外、全球开放，应吸引来自世界的人力资源、资本等特点。

黔中经济区有望借势加快速度/

制定新计划的快速发展区，现在距离贵安新区第一次规划概念制定还不到两年。 但是，贵安新区批准成立，有望提高贵州黔中经济区的快速发展速度。

“贵安新区无疑是贵州新的经济增长点。 一是位于黔中腹地，一是黔中贵阳、安顺两大城市群之间，直接快速发展两大地区几十个县域的整体。 ”胡晓登评价说。

年1月12日，国务院印发《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(以下简称国发2号文)，在该文件中，“贵安新区”首次出现在公众视野中。

国发2号文提出，贵州是中国贫困问题最突出的欠发达省份，贫困与落后是贵州的首要矛盾，加快发展是贵州的首要任务。 贵州要建设以贵阳-安顺为核心，支撑遵义、毕节、都匀、凯里等城市的黔中经济区，推动贵阳-安顺经济一体化快速发展，加快贵安新区建设。

在这一背景下，贵安新区在贵州有一定的地理特征和经济快速发展的基础。 根据第六次人口普查数据，贵州人口3800多万。 从人口的角度来看，如果城市化水平上升到50%，意味着贵州在未来十年将至少有570万人从农民成为城市居民。 普遍认为，对贵州来说，由于地处山区，要建设容纳几百万人口的区域，只能选择贵阳-安顺一线。 另外，贵阳-安顺一线也有很好的工商业基础。

国务院批准设立贵安新区时，贵州省确定提出要深入实施贵安新区建设西部大开发战术，探索欠发达地区后，作为赶超路子的重要措施，加快体制机制创新，快速发展内陆开放型经济，推动贵州经济社会又好又快发展

经批准，贵安新区位于贵州省贵阳市和安顺市结合部，区域范围涉及贵阳、安顺两市管辖的4个县(市、区) 20个乡镇，规划控制面积1795平方公里。 贵新区是黔中经济区的核心地带，区位特征明显，地势相对平坦，人文生态环境良好，快速发展潜力巨大，具备加速快速发展的条件和实力。

胡晓登受到贵安新区的批准成为我国“内陆地区新的经济快速发展区改革和新型城市化的试验田”。 ’关于贵安新区获批后未来的快速发展，胡晓登认为，未来3~5年，贵安新区乃至黔中经济区的快速发展有望加快。 并提出在产业快速发展中，新区应切入相对高位产业，告别过去西部地区轻松承接东部低端化产业转移的老路。

主导产业需要进一步确定/

后发的贵安新区为了“赶超”，需要产业的支撑，但其产业的急速发展和计划如何？ 还有那些有特色的产业吗？

针对贵安新区整体产业快速发展规划与布局，国发2号文提出，将贵安新区建设成以航空空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、绿色食品生产加工基地和旅游休闲目的地、区域商贸物流中心和科技创新中心。

目前，高新技术产业已成为贵安新区招商引资的第一方向，引进了以富士康为代表的知名公司。

年7月，贵州省政府与富士康科技集团签署战术合作协议，行业涉及电子新闻、商贸流通、生态旅游、人力资源培训、资源深加工等。

更早的项目是慧谷产业园。 年4月，贵州、江苏两省在贵阳举行贵州江苏慧谷产业园区签约仪式。 当时安顺市高层领导对外透露，慧谷产业园区是it产业高科技园区，总投资额达400多亿元，这里将成为贵州省的硅谷。

“贵安新区和贵州省的特点是劳动力价格相对较低，以及在环境和政策等方面有后发的特点。 ”长期研究区域经济的贵州公司协同创新快速发展研究咨询中心主任、贵州师范大学经济管理学院教授陈英葵表示，劣势首先是高素质人才的相对不足和科技投资不足。

陈英葵认为，贵安新区产业的快速发展应结合贵州的特点，快速发展装备制造和能源相关新材料等产业，有必要与个别产业进行比较，延伸产业链。

据深入研究贵安新区产业布局的专家介绍，由于起步较晚，贵安新区的快速发展方向和主导产业选择不太确定。

贵阳学院副教授陈真波在新年学术杂志上指出，贵安新区产业现状面临产业水平低、产业关联度不高等矛盾和问题。 他说:“贵安新区大量存在的是中小企业，而且公司数量很少。 统计资料显示，新区核心区内公司总数不足300家，且多为规模较小的中小企业。 ”并指出贵安新区“快速发展方向和主导产业选择不太确定”，“并快速发展资源深加工等四大产业，投入有一定难度，需要确立一个要点。 从目前形势看，原军工企业表示，加强装备制造业快速发展具有产业链长、技术外溢效应明显、人才相对集中的优势。 ”。

陈英葵认为:“有意识地培养装备制造业成为主导产业有一定的可行性。” 贵安新区的现实点——快速产业发展，应该是装备制造业、磷化工扩张的新材料制造等产业，通过“上下游”，这也是比较可行的产业快速发展方向。

专家建议“克服新区病”/

贵安新区必须走开放型经济快速发展的道路，但如何开放、开放到什么程度也值得探讨。

胡晓登在接受《每日经济信息》记者采访时表示，新区的开放，不仅限于“贵州新区”，而是直接对外开放，要吸引来自世界的人力资源、资本等。

“开放应该是第一、二、三产业各方面多行业的开放，而不是部分产业的开放。 ”包括长期研究地区经济的贵州大学洪名勇教授在内的3人，也共同为学术杂志执笔，认为贵安新区的现代农业、畜牧业开放，工业也开放，金融业、保险业、旅游业也有必要开放。 要引进国外先进的技术和管理方法，优化贵安新区产业结构，提高各类公司的效益，不断壮大自己。

“从长远来看，着眼点要看西部、中国乃至全球市场。 ”陈英葵也表示，贵安新区应该瞄准世界市场，如果新区中有一两个领域、产业取得突破，形成完善的产业组合，将对整个地区产生巨大的支撑力。

洪名勇等人在前面的论文中指出，应该在贵安新区建设综合保税区，构建经济对外开放平台。 保税区将进一步改善区域投资，营造软环境，特别是利用海关保税的独特条件，充分利用国外资金、技术，快速发展外向型经济新增长点，带动区域经济快速发展。

“在西部地区，经济必须在快速发展的同时保护生态环境，两者必须快速发展，开辟新的道路。 ”陈英葵认为经济和生态持续快速发展的意义重大，这也是贵安新区与其他新区定位的不同和特色。

“要克服新区迅速发展的痼疾，就不能走破坏生态环境和高碳排放量的老路。 ”中国区域经济学会副理事长杨继瑞对《每日经济信息》记者表示，不得将污染高碳产业转移到欠发达地区，不得在新兴开发区复活这类产业。

胡晓登还提出，在新区快速发展的过程中，要严防通过投资开发房地产“圈地”的实际情况。 否则，就会产生“空”城和“幽灵城”。 此外，还需要注意环境承载能力，在人口资源承载和城市快速发展方面实现可持续快速发展。

来源：经济之窗