“江西支持赣西经济快速发展：构建复合中心实现一体化”

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每次记者在垚峰从江西出发

新余、宜春、萍乡三市同为广西，是江西重要的工业基地和粮食主产区。 年12月，江西省政府发表了《支持广西经济转型快速发展的若干意见》《以下简称《意见》》，意味着该省区域快速发展格局中“两翼齐飞”的西翼快速发展目标正式明确。 由于《意见》还不确定谁是赞西地区的中心城市，新余与宜春之间持续多年的“中心城市”之争就此告一段落。 接着，两市将与萍乡一起建设赞西经济圈。

但是，三地经济面临着产业结构不优越、主要资源日益枯竭、转型快速发展任务繁重等挑战。 如何突破快速发展瓶颈，实现“赞西腾飞”，成为摆在地方政府面前的主要问题。

赞南苏区振兴快速发展、东北扩大开放合作、昌九一体化等快速发展规划被江西或国务院批准后，江西区内最后一块版块赞西，年末年初迎来了江西政府支持快速发展的机遇。

年12月，江西正式提出《意见》，对加快赞西经济转型快速发展的战术定位是:产业结构转型和高度化示范区、新型城市化先行区、“两型”社会综合改革试验区的建设。

“江西省迅速发展的口号是‘排头渐高，两翼齐飞’，其一翼为赞西。 ”江西省社科院经济研究所所长麻智辉向《每日经济信息》记者表示，江西经济结构一直北强西弱，支持赞西经济转型快速发展，是希望赞西三市形成产业互补、差异化快速发展，实现经济一体化吗

产业结构不优越/

赞西区域包括新余、宜春、萍乡三市，是江西重要的工业基地和粮食主产区，城市化水平高，县域经济发展迅速，但存在产业结构不优越、主要资源日益枯竭、转型快速发展任务繁重等问题。

“(年) 3月办理了银团20亿的银行贷款，到11月才得到批准。 说实话，我弄错了今年的业绩，在这种情况下，我们用仅剩的一点资金度过了难关。 很辛苦。 ”年的最后一天，《每日经济信息》记者来到了新余市的塞维ldk。 企业总裁兼首席执行官佟兴雪表示，虽然光伏领域仍未摆脱困境，但塞维的生产正在恢复，全年没有新的供应商借款。

塞维兹曾是新余市的纳税人，随着欧盟开始“双反”，光伏领域陷入寒冬，企业连续9个季度亏损，至今未能完全复苏。

并不罕见，作为新余市另一大支柱产业代表的新钢股，在纳税高峰期缴纳的税收占新余市财政收入的6成以上，但现在已经没有了往日的辉煌。 继全年亏损10亿多元后，预计新钢股将处于全年亏损状态。

志在形成赞西中心城市的新余，受光伏、钢铁两大支柱产业持续低迷的影响，经济增长放缓。 新余市市长丛文景表示，全市预计总产值将达到835亿元。 总收入119.8亿元，增长2.5%。 增幅远远低于江西及全国的平均水平。

另一个竞争赞西中心城市宜春是农业大市，以生态农业、生态旅游和锂电产业为主，工业化程度不高，市本级财政相对薄弱。 麻智辉认为，宜春市经济依托其下的县、市，如丰城、樟树、高安，这些地方远离宜春，反而离南昌更近。 这是因为南昌的影响更大。 宜春市辐射推进能力弱，难以成为中心城市。 ”。

作为以前流传下来的粮食生产地区，宜春农业快速发展的规模依然很小，农业生产专家、农民合作社和农业产业化龙头公司尚未成为该市农业的主体。 宜春下辖的一些县、市在承接沿海产业转移的过程中，吸收了高能、高污染产业。 例如高安市正在建设的全省陶瓷产业基地，承接了广东佛山多家陶瓷公司，经济发展迅速，影响了当地的生态环境。

但是，赞西三市的生态环境最担心的不是宜春，而是萍乡。 故乡是古老的工业化城市，被称为“江南煤炭都”。 《萍乡市资源枯竭城市转换快速发展规划((()》中指出，萍乡市生态环境破坏比较严重，固体废物和酸雨污染比较严重，地下水位下降明显，地面塌陷和地裂时有发生。

影响萍乡生态环境的主要是煤矿和钢厂，这正是萍乡市的两个重要产业。 但是，偶然的是，家乡面临着煤炭资源不断枯竭的困境，全年全市煤炭资源量只有1.9亿吨，仅占累计探明储量7.52亿吨的25.5%。 目前，煤炭产业在萍乡经济结构中的比例呈下降趋势，但从“地下”向“地上”转型的道路依然漫长。

在六个方面促使变革/

“促进赞西经济转型加快快速发展，是应对资源枯竭、提高老工业基地产业竞争力、探索快速发展新模式的必然选择。 ”江西发展改革委一位有关人士表示，江西发表支持广西经济转型快速发展的《意见》，对提高全省整体经济具有重要意义。

《意见》从加快产业转型、推进新型城市化、建设“两型”社会、统一基础设施建设、创新机制体制、加强保障措施6个方面，提出了具体的支撑政策措施。

《意见》对赞西三市的功能是:新余市建设国家新能源科技示范城市、全国节能减排综合示范城市、中部地区重要的新型工业城市、全省统一城乡快速发展先行区； 宜春市建设重要的新能源产业和低碳经济示范区基地、现代农业示范基地、国内知名的养护休闲目的地萍乡市要构建全国资源枯竭城市转型示范区，构建湘经贸合作的重要平台。

根据现有产业基础和资源特点，赞西地区将着力优化产业布局，重点建设钢铁、光伏新能源、动力储能电池、生物医药、新材料、装备制造、节能环保、绿色食品、现代物流、文化生态旅游十大产业板块。

并对以前传下来的产业进行升级改造，加快新技术新技术的引进，加大并购重组的力度。 推进钢铁公司技术改造联合重组，淘汰落后产能，大力快速发展钢铁精密加工，优化产业结构，建设高性能、高质量的钢铁产业基地。

“由于每年持续赤字，产能过剩的产业被国家淘汰，新钢股重组应该不远了。 ’江西财经大学区域经济研究所的一位负责人说。

《意见》提出，逐渐壮大新余、宜春、萍乡中心城市，引导城区相对布局，以辐射带动周边城市，构建“新宜萍”城市密集地带。

《意见》确定了赞西阶段性快速发展目标。 到了年，经济转型取得了阶段性效果，战术性新兴产业增加值占全省的比重达到25%，省级以上龙头公司达200多家，农产品加工产值与农业总产值之比明显提高。 城镇综合承载力明显增加，城镇化率超过55%； 节能减排首要指标是符合全省要求的城乡居民人均收入增长较快，城乡快速发展差距进一步缩小。

“新宜萍”的差异化发展很快

谁将成为赞西经济的中心城市？ 《意见》中没有确定。 《意见》对三市的定位是:发挥各自的特点，形成各具特色的快速发展格局。

“江西省政府曾经想在赞西建立中心城市，新余作想建立新兴工业城市。 曾一度被认为是赞西的中心城市，但其工业基础薄弱，光伏钢铁领域受国际国内大环境的影响很大，还不具备成为一个中心城市的条件。 ”江西省发改委的上述相关人士表示，该《意见》没有提出“中心城市”的概念。

日前，赞西三市相继公布了年经济快速发展预测数据。 预计新余实现年产值835亿元，财政总收入119.8亿元；宜春预计年总产值1400亿元，财政总收入233.4亿元；偶然乡预计年产值792亿元，财政总收入109.8亿元。

麻智辉表示，从上述数据来看，目前赞西地区没有特别突出的龙头城市，三个城市各有优势。 新因钢兴起，光伏新能源特征明显，产业结构比较简单。 宜春以生态农业、生态旅游产业为主，逐步构建锂电产业，工业度不高； 萍乡是一个以煤矿为主的城市，工业化程度高，从制造业向服务业转型。

麻智辉告诉《每日经济信息》记者，江西之所以提出“意见”，是希望新、宜、萍紧密合作，形成产业互补、特色产业，走差异化快速发展之路，构建复合中心城市群，实现经济一体化。

《意见》加强了三市各自主要产业的提升、改造。 新余确定要增强光伏公司的自主创新能力，提高技术水平，加快太阳能电池、模块、系统集成和应用产品的快速发展。

佟兴雪表示，塞维目前仍在调整方向，优化商业模式，不一定追求大而全的东西，走更专业的快速发展道路也符合股东的利益。

针对宜春，《意见》要求发挥锂云母资源特点，快速发展锂离子动力电池，加快动力储能电池生产基地建设； 加大樟树、袁州、芦溪生物医药产业基地。 偶然加强煤炭资源整合，快速发展精煤、配煤和煤炭，开发下游产品，优化煤炭和煤化工链。

麻智辉认为，赞西三市以十大板块产业为中心发展迅速，差异比较大，因此最重要的是互补快速发展，但也有适度竞争，有利于促进地区经济的快速发展。

逐渐实现赞西一体化

从宜春出发，无论是向东还是向西，只要走半个小时，手机通话就变成漫游了。 ’在宜春经营饮料厂的陈先桐(化名)告诉记者，由于业务上的需要，他经常奔向新余和萍乡，交通便利，坐汽车30多分钟，开车也不到1个小时。 “现在最希望的是，三个城市的电话统一区号，可以免除长途漫游的费用。 ”

陈先桐的想法在不久的将来会实现吧。 麻智辉认为，虽然《意见》中没有提到“赞西一体化”的概念，但地缘相近、民俗相似的城市，向一体化方向前进，是迅速发展的必然趋势。

“江西省政府要支持赞西经济转型，加快快速发展，首先要实现赞西经济一体化。 》麻智辉表示，率先实现三市经济一体化，将促进和推进未来全面一体化。

2007年3月开通的南昌至长沙高铁勾结在赞西移动，大大节约了赞西三市之间的来往时间。 江西省发改委负责人表示，只有一条高铁线路，很难满足赞西三市之间市民的出行和经贸往来。 将来，随着沪昆高铁、岳吉石煤炭运输通道的开通，市民的出行、商贸往来将更加便利。

此次发布的《意见》从铁路、公路、水路、航空空四个方面加强和完善了赣南综合交通互联网。

铁路方面:年建成的沪昆高铁连接赞西，岳吉石煤炭运输线拟开工建设新余煤炭储备基地专线等重大项目，推进咸宜井、九江至岳阳等铁路项目前期工作。 道路方面:推进南昌-上栗、宜春-万载-铜鼓、浏阳-萍乡-莲花、昌傅-东乡等高速公路建设； 水运面； 推进袁河航道整治，加快樟宜河西综合码头建设； 航空空方面:完善明月山机场配套设施，增加连接国内主要城市的航班，计划建设新余、萍乡的小型(通勤)机场。

在江西省党委书记强卫提出“旅游强省”的战术背景下，赞西三市要实现经济一体化，旅游是最早可能实现一体化的产业。

《意见》指出，三市充分挖掘整合赞西旅游资源，建立赞西旅游联盟，加强与“顶层设计”的统一协调，实施要项景区“一票制”，以明月山、武功山、仙女湖、三爪仑、杨岐山等为要点的绿色精粹旅游 鼓励大型旅游集团组建，加大旅游开发和宣传力度，塑造赞西旅游企业品牌。

“赣西左右有鄱阳湖生态经济圈和长株潭两型社会示范区，城际抱团快速发展已是一个趋势，赣西未来的快速发展必将朝着一体化方向发展。 》麻智辉认为，赞西不权可以对接鄱阳湖生态经济圈，寻求与长株潭城市群的合作，搭建赞湘经贸合作平台，成为江西实现跨越的“西翼”。

来源：经济之窗