“陕西“官考”转向：环保分值占1/4 弱化GDP强化雾霾治理”

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经过记者张静王健从西安出发

中组部用纸通知说，曾一度对以gdp为中心的官员审查机制进行了悄然调制。

年12月6日，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部绩效考核工作的通知》(以下简称《通知》)，确定要求改革和完善干部考核制度，纠正单纯以经济增长速度考核绩效的偏向。

《每日经济信息》记者根据《通知》的要求，全国开始了许多行动。 其中，能源大省陕西省在新一轮年度目标责任评估中，观察到从年开始降低gdp增长率评估分数，从8分降至6分，增加生态环境保护评估分数，从原来的12分提高到25分，占总分的1/4。

在生态环境保护评价分数中，将防雾霾指标由原来的3分调整为8分，在西安、宝鸡、咸阳等城市增设“空气中颗粒物( pm2.5 )浓度”评价指标，增加雾霾管理超额完成任务加分项目，取得生产总值超额完成任务加分项目

对此，陕西省委组织部考核事务官员向记者表示，年7、8月，有关部门开始重新调整考核指标，特别是10月以后，多次开展调查，召开座谈会，听取各方面意见和建议。

生态分数加权/

作为能源大省的陕西省，这次走在了改革的前列。 前几天，在陕西，被称为“官场大考”的年度目标责任评价制发生了巨大调整，生态环境保护指标成为新的评价尺度。

《每日经济信息》记者从陕西省委组织部获悉，陕西今年开始设定年度目标考核任务时，将gdp增长率指标值从原来的8点降至6点，进而优化第三产业增长率、战术性新兴产业增长率、城乡居民总收入占gdp的比重、城镇化率等产业和城乡结构。

生态环境保护指标的分数，从原来的12分增加到25分。 陕西省委组织部考核办公室有关负责人向《每日经济信息》记者表示，新的考核指标体系不仅增加了环境保护指标分数的权重，还增加了“区域环境问题监督管理”和“环境安全事故”等环境保护考核指标，对省级以上挂牌监管的环境问题跟踪效果、责任追究、环境对策

(/S2 ) )审查强调治疗污垢以去雾(/S2 ) )。

事实上，陕西省已经不是单一的城市，面临着比较严峻的环境保护形势。

目前，陕西关中城市群已成为全国空气污染严重的地区之一，被列入全国空气污染点防治区域“三区十群”。 另外，陕西省环境保护厅副厅长李孝廉近日在媒体上表示，随着工业化、城市化的高速发展，陕西省以可吸入颗粒物( pm10 )和颗粒物) pm2.5为特征的区域性复合型大气污染问题日益突出，雾霾污染发生的天数逐年增加。

因此，治污降霾改善生态环境在陕西被提到了前所未有的高度。 据陕西省环境保护厅官网消息，在陕西省委召开的大气治理会议上，省党委书记赵正永指出:“要长时间、艰苦地完成防治雾霾的任务，着力进行攻防战。”

在制定陕西省本次年度目标责任评价任务中，防雾霾指标分数由原来的3分提高到8分，西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川、延安市和杨凌示范区有“空气中微粒( pm2.5 )浓度”的评价指标

事实上，在陕西省委省政府的主要领导下，年陕西省颁布了《陕西省大气污染防治条例》等4部生态环境保护相关法规。 最近，陕西又出台了《陕西“治污治云、保蓝”五年行动计划(年)》。 这个计划涉及四大类22的具体任务，每个任务都明确了负责的相关市政府或省级部门。

为了保障各项大气治理任务的执行，上述计划制定了12条严格的保障措施。 这包括优化产业结构布局、优化城市规划和管理、提高能源采用效率、发放关中地区产业准入和报废目录、空加强燃气质量监测体系建设、严厉打击环境违法行为、加大治理资金投入、落实大气污染治理目标评价制度等措施

降低GDP评价并不是否定GDP [/S2/]

陕西省实施年度目标责任审查制度始于2007年。 考核指标逐年完整，已经科学全面，文案涉及各方面，一般在70个项目左右，gdp作为其中之一不占考核的主导地位，但这在其他省份并不多见。

据上述陕西省委组织部考核办公室有关人士介绍，包括西咸新区、杨凌示范区、韩城在内的十三个市、区和近80个省直厅局机关参加了考核。

对于此次考核指标的调整，上述考核者表示:“我们一直重视指标的平衡，将综合考虑。 关于环境问题，我也一直很重视。 ”

陕西能源大市榆林在2008年考核中总分排名陕西第二，最终未能进入优秀等次行列的原因在于环境问题。 2009年，考核总分排名第三的宝鸡市，也因“血铅事件”的影响排名靠后。

关于目标责任评价制的实施效果，该评价负责人说，总体来说，参加考试和不参加考试还是不同的。 目标制定后，对官员的压力非常大。 但是，评价机制不能说绝对公平，尽量考虑指标设定的均衡性和科学性也是一个探索的过程。

“特别是在这次调整中，考虑到陕西省还处于欠发达地区，保存了对gdp的评价，但降低了得分权重，调整了民生改善、社会和谐、生态环境保护等指标得分的权重，注重全面性、协调性、可持续性。 ”上述考核人员认为，7年来不断改革完善，考核指标越来越完整，在陕西起到了引领快速发展的“标杆”作用。

事实上，陕西一出现这种动向，就受到广泛关注。 陕西省决策咨询委员会委员张宝通对《每日经济信息》记者表示，调整考核指标的目的是追求全面绩效，不是片面追求gdp，但降低gdp增长率指标得分不是否定gdp。

张宝通说:“以前在量上更强调，这是正确的。 虽然现在正在进行强烈的调质，但不能否定以前的迅速发展。 gdp是蛋糕。 蛋糕越大，财政收入才能得到保障，财力雄厚才能管理环境，保障民生。 ”

在考核指标的设定上，张宝通建议应当因地制宜，不能一概而论。

对此，前述评委表示，陕西正在研究分区、分区考核，根据快速发展区、生态区等功能区的定位进行区分。 但是，陕西省对如何划分各地区设置考核指标还没有成熟的意见。 “下一步，我们将借鉴广东等外省的经验，结合省情实际，深入调查不断创新，确保考核指标的设置更加科学。 ”

来源：经济之窗