“上海国资改革再进一步：8部门联合发文力挺国有跨国企业”

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经过记者的夏天从上海出发

上海日前宣布了未来五年加快培育国有跨国公司的系统性安排。

《每日经济信息》记者了解到，2月11日，上海市商务委员会、市国资委、市快速发展改革委员会、市经济新闻化委员会、市财政局、市外办、市金融办公室、外汇管理局上海市支局等8个部门联合制定的《关于进一步培育上海国有跨国公司的实施意见》(该《。 《意见》表示，上海经过3~5年的努力，基本上以形成具有较强市场开拓能力、资源配置能力、技术创新能力和企业品牌运营能力的国有跨国公司为目标。

有分析人士认为，“走出去”是上海国有企业改善公司治理的重要途径，不仅有助于国有经济转型升级，也可以很好地利用国际资源开展技术创新。

上海国资国企出海“觅食”

上海国资整合不仅包括整体上市未完成的企业加快证券化，还包括大产业集团更“做大做强”。 国有公司要想从事更优秀、更强大、更专业的工作，必须依靠“走出去”。 作为国资重镇，上海国资国企出海“觅食”也成为地区国资新的“走出去”缩影。

《每日经济信息》记者从《意见》中了解到，上海此次联合发文，将加大公司对跨国经营的支持力度。 措施是投资合作审批手续得到简化。 要点培养名单上的公司将扩大对“一次考核、一年内多次出入有效”的任务许可文件和港澳一年或半年内可申请多次往返通行证的特别项目的资金支持，获得外汇储备委托贷款，各方“出国”

“上海当前正面临经济结构调整的挑战，贸易和费用结构发生巨大变化，肩负城市快速发展重任的国有资本需要调整。 目前公司的快速发展普遍处于瓶颈期，其原因是创新基因难以实现，难以释放。 因此，政府通过制度创新，吸取国外成功经验是可行的路径。 ”贸易情报宏观分析师马泓想。

根据此次意见，未来3-5年，上海将形成5-8家符合商务部“中国非金融类跨国公司100强”合格标准的跨国公司，指标有3个:当年的对外直接投资存量、海外公司资产总额和海外公司销售收入。 形成海外资产和营销额高的跨国经营公司8~10家。

上海前金融领域人士在接受《每日经济信息》记者采访时表示，上海的国有企业已经强大，但与国外的一些跨国公司相比竞争力不够。 为了在海外激烈的竞争中站稳脚跟，公司必须巩固内功。 例如，大企业必须密切关注同行业其他公司在国际市场上如何出兵，发现可能内在的快速发展方向。 此外，人才的培养也是“走出去”的基础。

积分培养公司名单/

顺便说一下，该《意见》还以公司集团跨国指数、当年对外直接投资存量、境外公司资产总额、境外公司销售收入等指标为基准，提交上海市积分培育公司名单，由上海市国资监管机构等予以积分支持。

有点远见的上海国有公司十多年前就开始走“走出去”的道路。 作为上海国资体系中“走出去”力度最大的一家公司，近年来光明集团在海外收购了几家公司。 马泓对记者表示:“近日，光明集团高管赴以色列洽谈收购当地最大食品制造商控制权的项目，由此可见，作为支出行业的重要公司，市场诉求的转变加速了公司的转型。”

除光明集团外，上海本地房地产国有资产巨头鳄鱼绿地集团在实施“走出去”战术的过程中，动静也很大。 年10月30日，总投资额达到9亿美元的中国在韩国最大的房地产投资项目绿地旅游健康城开始设立。 除了进行早先流传的房地产项目外，近期，绿地集团还与洲际酒店集团签署了协议，将共同建设美国洛杉矶市中心的高级商务酒店。 此外，绿地高级酒店企业品牌“白金瑞”( primus )也将登陆悉尼市中心，绿地国际酒店管理集团也将成为第一个在悉尼快速发展中落户的中国酒店集团。

此前网络报道称，拆船者表示，上海国资未来将设立2~3家国有投资企业，不排除在海外市场的资本运营。

与此不同，在培育跨国经营主体，促进“走出去”公司的强化专业化方面，《意见》还提出应提高公司的跨国经营管理和风险防范水平。 设立由社会专业中介组织、专家学者和相关政府部门组成的项目后评价委员会，建立海外项目后评价机制等6个方面加强对“进军海外”的宏观指导，引诱公司积极参与全球资源配置。

海外投资实行备案制/

在改善政策和服务环境，加大公司对跨国经营的支持力度方面，上海市国资监管机构简化境外投资合作审批手续，对市属公司境外投资合作项目实施备案制。

《意见》指出，按照行政审批制度改革的要求，加大市场化改革力度，进一步简化投资合作审批手续，提高业务效率，上海市境外投资审批部门根据国家对境外投资体制改革的总体部署，结合公司境外投资新情况、新形势和实际诉求，简化审批流程，明确提出，

另外，《意见》提出公司人员为公共出境(境)提供便利。 第一，对上海市国资监督管理机构党委管理的市管理公司领导，因公出境(境)，分阶段实施申报制度。 本市国有跨国公司重点培育名单上的公司，根据业务需要，申请“一次考核、一年内多次进出有效”的任务许可文件和港澳一年或半年内多次通行证，并向这些公司申请亚太经合组织商务旅行卡(即

对于资金方面的支持，《意见》也特别提出了加强专项资金吸引支持和加强对“进军海外”项目的外汇金融支持。

《意见》指出，要探索运用国资收益的资本金注入方法，重点支持上海国有跨国公司要点培育名单上的公司开展跨国经营和布局。 此外，未来上海将鼓励市国有公司及各种全制公司大中型境外投资合作项目获得外汇储备委托贷款。 探索有条件的公司自主设立或参加投资基金。

来源：经济之窗