“常州首批土地承包经营权可抵押贷款 或加速农村土地流转”

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经过记者查道坤从南京出发了

3月28日，常州首笔农村土地承包经营权抵押贷款在武进区签约发放。 这就意味着，今后无论是承包巨头还是农业公司，在土地流转后遇到资金问题时，都可以通过这种方式进行融资。

对此，南京财经大学经济学院教授张健向《每日经济信息》记者表示，土地承包经营权可以作为抵押贷款，这可以为土地流转过程中的承包大户和农业公司提供资金渠道，加速农村土地流转。

最初贷款发放240万元

“手头有地，手头没钱”是目前制约农民合作社、家庭农场、专家等新型农业经营主体快速发展的第一个瓶颈。 一份调查报告显示，80%的农户通过筹资迅速发展。

事实上，目前全国各地都在进行土地流转事业，承包土地流转的承包商和农业公司大多面临资金压力。 由于手中承担的土地只有土地开采权而没有土地所有权，向银行申请土地抵押贷款时经常被拒绝，常州率先实施土地承包经营权抵押贷款，以应对这一难题。

参加此次土地承包经营权担保贷款的银行有江苏武进建信村镇银行、江南农村商业银行、邮政储蓄银行、华夏银行等4家金融机构，分别向4家农业合作社、家庭农场、普通农户发放土地承包经营权担保贷款240万元，并达成贷款意向150万元。

“以前从朋友和亲戚那里筹钱支付农民的土地租金，现在可以把承包的土地贷款给银行了。 ”参加此次融资的农业巨头葛新曾向《每日经济信息》记者表示，他想买一架无人栽培的飞机，但这架飞机只需8分钟就能完成几十亩的工作，“这样可以节省大量的人力成本”。

农村土地承包经营权抵押贷款以依法取得的承包土地经营权为抵押，发放给符合条件的自然人、家庭农场、合作组织或者农业公司。 自年中央1号文件提出允许承包土地经营权向金融机构抵押融资后，许多试水已经开始。

对此，常州武进区副区长郑政平表示，武进在制度建设中公布了具体操作办法，确定了抵押贷款对象和条件、土地承包经营权的价值认定、抵押登记、抵押贷款期限和利率等，“去年武进农业适度规模经营面积达到54.5万亩， 建立农民专业合作社87家、农地股份合作社23家、新家庭农场80家，赋予土地承包经营权相当于挖掘了农村长期沉睡的金山，为农业现代化的快速发展提供强大动力。 ”

便利和风险并存

对此，张健向《每日经济信息》记者表示，在土地流转过程中，许多承包商和公司面临资金问题，但常州能够处理这一问题，其他地方也可以效仿。

中国土地转移信托一号所在地宿州224◇桥区现代农业办公室主任李大务也向《每日经济信息》记者表示，在当前形势下，许多金融机构拒绝提供土地抵押贷款。 “帝元企业当初也以土地经营权去银行抵押贷款，但被拒绝了。 对这些承包巨头和农业企业来说，常州这是件好事。 ”

但一位业内人士对记者表示，虽然土地承包经营权处理了土地流转中的资金问题，但从操作上看，受法律政策缺失等诸多因素的影响，土地承包经营权抵押贷款仍伴随着风险。

具体的风险有一个，就是价值难以确认。 目前没有专业性的判断机构和人员，也缺乏权威性价值判断的参考标准； 二是换钱处置困难。 一旦获得融资的业主和大型企业无法获得融资，目前土地经营权的流转市场机制还不健全，交易主体和交易机制不完善，经营权难以改变，给金融机构带来风险。

对此，武进方面规定，价值由所在城镇(街道)农村土地流通服务站负责认定，出具书面说明，抵押双方可以协商确认。 贷款通过拍卖等方式及时处置，将获得的资金优先偿还贷款本息和费用，建立农村集体产权交易平台，从而畅通土地承包经营权规范流通渠道，二次交易土地经营权收回资金。

张健对《每日经济信息》记者表示，对于风险的存在，主管部门应完善风险防范机制，建立土地经营权担保贷款风险分配机制，共享风险，将贷款和保险办法引入土地流转贷款中，成为保险企业 是的。 通过财政贴息、风险补偿、贴息、减税等多种措施，可以调动金融机构的积极性。 ”。

来源：经济之窗