“西安国家航空城实验区获批 “航线+货源”仍为短板”

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经过记者张静李俊明从西安出发

继郑州之后，陕西省西咸新区空港新城也批准了“西安航空城实验区”。

根据西咸新区空港新城管理委员会官网消息，中国民航局批准设立西安国家航空城实验区。 该实验区以西安咸阳国际机场、西咸新区空港新城为核心区，规划面积146平方公里，将于2025年全面建成。

但是，与河南郑州相比，陕西的临空经济走势相当缓慢。 当地不愿出名的学者解体了。 原因是西安咸阳国际机场位于咸阳市内，从行政管辖方面看，西安没有动力也不可能去咸阳建设航空空城。

陕西省政府主导的西咸新区成立后，其下属集团空港新城管委会专业部门“临空经济”迅速发展后，上述情况才发生了变化。 主导方为西咸新区，但上述航空城实验区仍被冠以“西安航空城实验区”。

据中国民航大学经济管理学院副院长曹允春介绍，陕西还可以建设西安航空空城实验区，划分“丝绸之路经济带”的政策红利。 “明确西安市是丝绸之路起点后，在丝绸之路经贸往来快速发展的情况下，航空空特征最大，体现出它(西安航空空城实验区)的区位特征。 ”

但曹允春还坦言，西安在航空空物流货源、航线数量方面存在短板。

陕西临空经济快速发展缓慢/

5月14日，中国民航局负责陕西省政府，批准设立西安国家航空城实验区。 根据批准书，支持将西安航空空城市实验区建设成丝绸之路航空空枢纽和内陆空港口城市示范区。 根据《西安国家航空城实验区快速发展规划(-2025年)》(以下简称《西安航空城规划》)，该实验区是快速发展航空大城市的临席/ [/K0 ]

但与周边城市相比，尽管依赖西安咸阳国际机场的有利运营商，陕西在临空经济方面发展迅速。

早在去年7月，与西安相邻的郑州市就向国务院申报建设航空空港口实验区，并于年3月7日获得批准。 这是国内首次上升为国家战术的航空空港口经济快速发展的先行区。 另外，武汉在航空空港口经济实验区的建设方面也走在前列。

事实上，在西咸新区空港新城管理委员会成立之前，陕西省的临空经济建设方面缺乏实施主体。

据当地学者分析，西安咸阳机场归省属公司西部机场集团管辖，其所在地不是西安市管辖，而是咸阳的地域范畴。 “西安为主体申报实验区，土地在咸阳手里。 咸阳市拥有土地，但缺乏运营资源和协调能力。 如果西咸新区不成立，这件事推进的可能性非常低。 ”

自从西咸新区成立，下属空港新城负责机场周边地区的快速发展后，上述格局发生了变化。

关于航空城实验区，《每日经济信息》记者致电西咸新区空港新城管理委员会，相关负责人表示西安航空城实验区确实得到了国家民航局的批准，但对详细情况不做过多回应

西安航空空城的特点很明确/

在计划建设(/(/K0/)经济区和航空(/K0/)城的众多城市中，西安是后发者，而西安航空(/(/K0/)城实验区的“家底”却相当富裕。

从地理位置上看，西安航空空城实验区具有“承东启西、东联西进”的特点，西安咸阳国际机场位于中国内陆中心地带，航线覆盖表现突出。 《每日经济信息》记者通过重庆市交通委员会和西安咸阳国际机场官网资料发现，西安咸阳国际机场和重庆江北机场旅客吞吐量相差不大。 但是，根据西安市商务局的资料，覆盖范围上，西安咸阳国际机场2小时车程可以覆盖全国70%的领土和85%的经济资源，3小时车程可以覆盖国内省会城市和重要旅游城市。

曹允春说:“在明确西安是丝绸之路的起点后，西安航空城实验区被推到了国家战术的位置。 要迅速发展丝绸之路的经贸往来，主要必须通过交通连接，在各种交通运输中，航空空的可能性和特点最大。 它是国家战术的体现，体现出该地区的特点。 ”

在航空空产业快速发展所需的人才方面，根据上述《西安航空空城计划》，许多高校，特别是西北工业大学等高校可以为临空经济快速发展提供充足的人才。 另外，西安是国家创新型城市，也是科技资源改革的示范基地，为航空空城市建设提供了科技支持和环境保障。

另外，陕西航//K0//]产业链，西安在航//K0//设备维修产业集群和物流产业等方面都有特点。 《每日经济信息》记者观察到，除申报中的西安国家航空城实验区外，迅速发展大中型飞机、零部件制造和关键技术开发的阎良航空核心制造园航空制造业日趋成熟。 蒲城通用电气空产业园也在迅速发展通用飞机的制造。 另外，宝鸡飞行培训产业园依托宝鸡凤翔机场，从事飞行员培训和航空空相关培训活动。

据最新消息，西安咸阳国际机场口岸经国务院批准，自年6月1日起对51个国家公民实施72小时过境签证免签。 免签证期间，过境人员可以在西安、咸阳两市和西咸新区活动。 西安成为西北第一个获准实施这项政策的城市。

实验区重视“城”的概念/

《每日经济信息》记者观察到，成为国内首个国家航空空城实验区的空港新城，关于未来航空空城的蓝图和构想已经发表。

根据上述《西安航空空城市规划》，西安航空空城市实验区是丝绸之路经济带对外开放的国际门户，临空现代服务业的领先区，现代航空空高端区。

事实上，在构建丝绸之路经济带对外开放门户网站方面，西咸新区空港新城管委会早就有设想，提出要建立空中丝绸之路的起点。 按照计划，“十二五”末，西安咸阳国际机场将开通25条国际(地区)航线，成为“丝绸之路航空(/k0 ) /”的枢纽、内陆开放国际门户。

( (/k0/)在现代服务业的领先区域，西安航空(/k0/)城实验区域以三星电子、应用材料、美光半导体等世界500强公司为中心，提供航空)/)/k0/)物流、航空(/(/k0/)维护

另外，与国内机场计划临空经济区不同，西安航空城实验区很重视“城”的概念。 根据上述《计划》，西安航空城实验区“五脏俱全”的国际化、人类文化、生态化、智慧化“五脏俱全”

根据《西安航空空城市规划》，空港新城将在土地、税费、金融投资方面出台相当有吸引力的放松政策。

西咸新区总体规划882平方公里中，约60%为农业用地，这与西咸新区在土地方面受到束缚不同，根据上述《西安航空城规划》，西咸新区空港新城将建成用地新 另外，对落户航空空城市实验区的重要项目用地，也优先处理耕地平衡指标。

急需加强物流和货物运输/

尽管具备许多特点条件，西安航空空物流的快速发展与周边城市相比非常缓慢。

西安与郑州相比，郑州新郑国际机场和西安咸阳国际机场官网显示，郑州年空货运量仍低于西安，但年郑州新郑机场货运吞吐量达25.57万吨，远超西安咸阳国际机场17.89万吨。

据西安咸阳国际机场官网另一数据显示，截至2009年5月，西安共开通27条国际航线，是仅次于北京、上海、广州的西部国际航线数量最多的。 到了年，西安的国际航线数量从全国前五位下跌。

西咸新区管委会副主任、空港新城管委会主任王学东在接受媒体采访时表示，目前陕西省相当一部分航空空的货源被北京、上海、广州等门户机场、郑州、重庆等直接同业竞争对手分流。 美国光科技每天通过陆路运输约10吨货物到重庆、郑州出口，华晶电子、西安杨森等企业广告的主要原料从欧、米进口，从北京或上海公路运输到当地。

与此相反，曹允春在接受《每日经济信息》记者时表示，西安航空空城实验区临空经济发展迅速，最需要补充的短板是加强机场特点，越来越多的航空/ [/K0// ]

与北京设立的“临空经济核心区”、郑州的“航空港经济综合实验区”相比，西安国家航空城实验区被定位为“航空城”。 区别在于，前两者只是城市的一个区域，承担着城市单一的经济和产业功能。 但是，航(/k0 ) )城需要“五脏俱全”，不仅要重视产业的快速发展，还需要完善生活服务、休闲娱乐、交通系统等一系列城市设施的规划形成。

郑州航空港经济综合实验区南部、北部总面积42平方公里，西安国家航空城实验区规划总面积146平方公里。

另外，西安咸阳国际机场在航空空货物运输方面也亟待加强。

陕西省商务厅的数据显示，年陕西外贸依存度仅为7.4%，此前也曾长期徘徊在7%~8%。 年前三季度，全海外贸依存度为49.3%，陕西省数据仅为全国平均数据的七分之一。 不仅如此，在西部地区四川、重庆、云南、西藏、新疆中，陕西省的外贸依存度位居末位。

王学东此前接受媒体采访时表示，陕西对外开放程度低，重要原因之一是开放型经济快速发展环境不够成熟。 并承认，陕西国际旅游发展迅速，但货运发展不迅速，影响了陕西航空空的快速发展思路。

来源：经济之窗