““海上丝绸之路”国家政策正在筹划 湛江借力摘帽“后进生””

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实习记者郑娇发来自广州、湛江

自去年10月国家主席大力访问东盟国家时提出建设21世纪海上丝绸之路以来，已部署到沿线各地，有望成为战术枢纽城市。

“国家发展改革委、广东省发展改革委、外经贸厅等十几个部门计划制定21世纪海上丝绸之路政策，全国有19个省参与规划建设。 ”广东省社会科学院副院长温宪元向《每日经济信息》记者表示，海上丝绸之路是国家未来快速发展的要点、方针和战术。

值得一提的是，进入今年以来，浙江宁波、广西、广东湛江等多个地区主张牢牢抓住21世纪海上丝绸之路的机遇，成为重要的始发港和战术支点。 湛江作为历史上海上丝绸之路的出发地，也想借势而动，这一政策受益匪浅。

但是，1984年湛江等14个沿海城市被国务院批准为全国第一个对外开放城市后，30多年来，湛江经济的快速发展远远落后于其他第一个对外开放城市。 湛江市政府业务报告显示，湛江市生产总值2060亿元，经济总量在全省排名第八。 无力增长的港口摆在湛江面前是不可忽视的现实问题。

对此，湛江打算加大基础设施建设和产业调整力度，湛江市交通运输局港口航管理科科长刘忠东向记者表示，2009年，市委市政府已出台加快港口经济的政策，近期出台了促进港口集装箱快速发展的政策，鼓励船公司开辟新的航线，并提出一定的 湛江港航线不多，主要受制于港口货运量少。 未来两三年钢铁、石化等产业将达到一定规模，港口货运量将上升，航线自然增多”。

始港之争/

年7月，国家主席习在海洋研究建设会议上提出，21世纪是人类大规模开发海洋的时期。 10月，在印尼国会上，习大力建议加强与东盟各国的海上合作，采用中国政府设立的中国-东盟海上合作基金，快速发展海洋合作伙伴关系，共建21世纪海上丝绸之路。

此后，我国许多城市都期待着21世纪海上丝绸之路的相关红利。

年全国人大代表、浙江省委常委、宁波市委书记刘奇确定:“21世纪海上丝绸之路建设是重大的战术思路和战术决策，希望把宁波建设成为重要的始发港和战术支点。” 同样在今年5月，在第八届泛北部湾经济合作论坛上，广西北部湾办公室副主任李延强对中新网记者表示，作为历史上最早的海上丝绸之路始发港，广西通过北部湾现代综合交通互联网建设等措施，积极参与21世纪海上丝绸之路建设。

除上述城市外，泉州、湛江也曾出现在21世纪海上丝绸之路的始发港。 今年年初，湛江市徐闻县也表示将积极开展“海上丝绸之路始发港”的世界文化遗产申请工作。

“尊重历史记录，但始发港争论的意义并不大。 ”广东省社会科学院副院长温宪元向《每日经济信息》记者表示，关于位于北部湾经济圈中心的友好邻国广西，“广西离东盟国家很近，是东盟博览会的基地，但广东经济在基础、质量、基数上更具特点，外贸交易更活跃。

据了解，历史上，“海上丝绸之路”的始发港一直存在争议，集中在番禺(今广州)说和徐闻说。 番禺(今广州)是当时海洋贸易的重要口岸，但据记载，徐闻是海上丝绸之路的启航地点。

争夺背后的是21世纪海上丝绸之路给地方经济带来巨大利益，“海上丝绸之路有利于广东海洋运输业的快速发展和工业产品的出口。 ”温宪元说:“我们的家电公司有意在越南经营工厂。 因为价格会相对下降，但限制条件也很多。 政府能做的就是整顿环境，建立更有效的制度体制机制，给公司一个宽松的环境，让公司自主选择，而不是一手承担。 ”

湛江市委书记刘小华今年4月也在《南方日报》上表示，国家建设21世纪海上丝绸之路给湛江港带来了新的机遇。 湛江积极制定更具前瞻性的港口快速发展规划，推动港口向大、专、集、深快速发展，扩大经济腹地。

此外，统计局数据显示，湛江去年对东盟出口额为57786万美元，占出口总额的22%，增长64.5%。 对东盟的出口超过了美国，东盟成为湛江第一大出口市场。 国家将加快21世纪海上丝绸之路的规划建设，为扩大湛江与东盟的交流合作提供越来越多的机遇。

湛江港增长乏力/

前汉徐闻县治是今湛江市徐闻县二桥村南小河口三脚架港，海上丝绸之路的始发港，2000年广东省政府参事室、文史研究馆和珠江文化研究会组进行了调查研究，得出了这一结论。 但是，“现在始发港湾的地形发生了变化，到现在为止没有参与商业运输，变成了渔港。 ’湛江市交通运输局港口航管理科刘忠东科长对《每日经济信息》记者说。

湛江市政府的实务报告也同样承认，湛江市“港口增长乏力，南方大港的地位受到严重挑战”。

刘忠东认为，湛江港未发挥地理特征的主要原因有两个方面。 “另一方面，当地经济不发达，湛江没有形成产业规模，当地经济产品少，湛江港的主要大宗货源，如矿产、粮食、石油等货物都不是本地生产，也不是本地销售，只是来湛江中转。 另一方面，湛江交通和周边通道相对不顺畅。 在高速公路上，省内和珠江三角洲只有一条广湛高速公路。 铁路方面，通往西南的铁路只有一条，只有茂湛高铁，即使距离茂名100公里以上，高铁也没有什么意义。 ”

另外，据悉西南地区的商品出口到东南亚，通过铁路和公路到达港口。 “原来西南地区的商品是从湛江港出口的，去年在广西开通西部高铁后，西南的货物出口到广西港。” 一位当地居民对《每日经济信息》记者说。 外部交通发展缓慢也制约着湛江港的快速发展。

事实上，“湛江经济快速发展不够快，快速发展速度和质量有待提高，大项目对中科炼化项目的推进不够快。 ’这个问题在湛江年政府的业务报告中也有提到，数据显示，湛江市生产总值2060亿元增长12%，经济总量从全省第9位上升到第8位。

基础设施先行/

虽然经济基础不充分，但湛江港依然有得天独厚的特点。

湛江港在粤港中地位微弱，但湛江港是中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲、大洋洲海上航线最短的港口，是连接东盟各国的我国最佳海上桥头堡，是海上丝绸之路港口中地理位置十分优越的港口 湛江港每年有31万吨级的泊位。 刘忠东介绍说，“湛江港深水港的特点与广州港、韶关港相比，适合建设大吨位泊位，最多可以建设40万吨超大型级泊位。”

另外，湛江也在进行基础计划。 湛江目前在整个城市规划中使用“二进三退”的布局。 也就是说，在市中心迅速发展第三产业，将原本位于城市的第二产业转移到城市以外。 》湛江市城市规划编制研究新闻中心资深规划师梁主任告诉《每日经济信息》记者。

在交通运输方面，“年、市区、海湾、半岛环状化、市外通高铁、县通高速的‘三环四路’大交通工程全面启动。 广湛高铁将于年开通，建成后湛江将融入珠江三角洲2小时经济圈。 ”梁主任还表示:“要获得21世纪海上丝绸之路的快速发展，特别是与东盟贸易的合作，通道非常重要，不仅在湛江当地整顿基础设施，向外辐射的通道也非常重要，需要广东省政府的大力支持。”

并且，作为湛江推进“大工业”的主要地区东海岛，引进宝钢湛江钢铁、中科炼化、冠豪高科技特种纸及中国纸业等三大产业航母，引进三大项目上下游相关公司，快速发展，未来现代钢铁、石化、造纸业总产值300万亿

来源：经济之窗