“两省暗战：海峡经济达数十亿五厅处同管”

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经记者郭荣村金喆从湛江、海口出发

在公司纷争不断的背后，广东和海南为了争夺琼州海峡航运这块蛋糕，有意或无意地参加了这场“战争”。 据分析，两省所属的政府部门逐渐成为各自省份利益的代言人。 那么，真相如何呢？

经济规模为数十亿/

公开资料显示，近年来，琼州海峡年吞吐量客流量基本维持在1000万人次，货运量超过150万辆，经济规模达到23亿元。 只有海南参与琼州海峡客滚船航运的最大公司海峡股份，年收入也能达到5亿元左右。

的数据显示，琼州海峡当年的交通量为993万人，交通量为159.4万辆，同时以每年超过10%的速度增长。 根据海南省旅游委员会公布的数据，全年海南省接待游客人数3672万人，比去年同期增长10.6%，旅游总收入实现428亿元，比去年同期增长13%。 为了这条黄金水道的巨大利益，粤琼两省的航运公司战斗了几年。

而且，广东和海南经济快速发展水平的差异，加剧了这场斗争。 根据广东省统计局今年1月公布的数据，经国家统计局初步审查，广东实现全年区域生产总值62163.97亿元，按6.1928年平均汇率计算，全年区域生产总值达到10038亿美元，突破1万美元大关，按可比价格计算

今年1月底，根据海南省政府在新闻发布会上公布的数据，初步计算，海南市县地区生产总值3146.46亿元，比去年增长9.9%。

差距明显，海南的gpd只有广东的二十分之一。

广东籍船长王姓对《每日经济信息》记者分析说，从广东公司的角度来看，琼州海峡就是这块蛋糕，广东船舶多，实力大，赚那么多很正常。 但相反，从海南的角度来看，海南的经济水平不如广东发达，值得照顾。

“海南说的也有道理，所以这个好处不太容易调和。 ”他说。

五部门共同管理/

船舶属于广东省和海南省，相应的监管部门也属于两省。

《每日经济信息》记者介绍，目前，管理琼州海峡渡轮公司的部门共有5个，分别是广东省交通厅、海南省交通厅、广东省海峡办事处、海南省海峡办事处和交通运输部珠江航务管理局。

两省海峡事务局都是正处级机构，隶属于两省交通厅，负责琼州海峡渡轮运输的运输管理。

根据两省海峡办公室公布的复印件，其职责相同，均有5份复印件。 一是负责贯彻实施有关法律、法规、规章和规范性文件；二是协调解决港航空间从事琼州海峡渡轮运输的纠纷；三是定期公布海峡调度班期，组织指导港航公司做好车辆船舶衔接运输工作，维护海峡运输秩序。 四、根据海峡渡轮运输的现实情况，提出加强运输管理的措施，报两省交通行政主管部门批准后实施； 五、根据省交通行政主管部门的委托，依法打击违反海峡运输市场管理规定的行为。

由于由五个部门共同管理，“政府走出许多大门”是不可避免的。

不愿出海南名字的政府官员坦言，现在已经是“大轮换制”，公司矛盾重重，互不买账，广东和海南意见不一致，双方不容易坐在长椅上协商。

但是，广东省琼州海峡轮渡管理办公室副主任林成表示:“两省海峡事业思想统一。 如果不统一，你会站在你这边，我站在我这边，会更加混乱。”

珠江航务管理局也有自己的困难。 它是珠江水系交通运输部的派出机构，对珠江内河行使行政主管部门的职责。 广东一位政府官员告诉《每日经济信息》记者，珠江航务管理局没有管理琼州海峡的行政职能，而是管理珠江水系。 交通部离琼州海峡很远，委托珠江航务管理局协调两省交通厅和海峡。

但是，其“委托管理”的作用也受到质疑，有人指出珠江航务管理局和两省交通厅都是平级机构，不容易真正监督和处罚。

据《经济参考报》报道，珠航局运输管理处处长王平安表示，琼州海峡航运的责任主体是两省交通厅，珠航局的首要作用还是协调，无权监督执法。

海南的经济大小账户/

但是，对海南来说，琼州海峡航运的蛋糕是“小账”，保障种植业和旅游业的高速发展是“大账”。 后者的迅速发展，必须建立在畅通的琼州海峡之上。

南海网曾经刊登过一篇文案，说确保琼州海峡的安全是海南人民的核心好处。 文案痛感陈海南“小账本”的缺点，认为“他们只看海运自己能赚钱，但不惜因延误运输而让别人亏钱。 海南出岛的货物大多是瓜菜，瓜菜挤压港口损失惨重。 说老天只要一刮台风就掐海南岛脖子的人，其实我们自己也掐过自己的脖子。 ”

文案中认为，海南应该“大账”，不要海南菜农为了琼州海峡的利益买东西。

海口运船务有限公司社长邱国雄在接受《每日经济信息》记者采访时认为，琼州海峡的拥堵肯定会直接影响海南经济。

据中国信息网年报道，年海南省水果蔬菜播种654万亩，总产量872.8万吨，出岛600万吨至700万吨。 从2005年开始，海南果蔬通过全国生鲜农产品流通“绿色通道”，直接连接了全国29个省会城市、71个地级城市。

事实上，海南也在硬件方面想办法治理堵车。 海南省海峡运输行政科长林桃表示，海南公司已更新15艘船，运力与广东船相差无几，今年下半年将招聘3艘新船。

“大班次在一定程度上保证了所有大小公司的均等运营，客观上看相对公平。 》海南省交通厅相关处室负责人在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“大换班”后，琼州海峡局势混乱的原因，首要是秀英港缺乏支持“大换班”的客观条件。

他坦言，无论是港口设施还是航运能力，广东省都占有绝对特征。 在港口设施方面，海安镇拥有海安港和海安新港两个客滚船专用港，航线畅通。 另一方面，海口秀英港是集客滚船、杂货、集装箱为一体的综合型港口，靠港船舶除了滚船外，还有货船和集装箱船。 另外，航线长3.5海里，是单向航线。 进港船舶必须按照排队的秩序依次装卸，进港船舶装卸后，必须沿着单向通行需要40分钟的航线启航到锚地，轮换到达后，再航行40分钟进行进港装卸。 “这条航线就像一座木桥，不仅要在锚地等待，出入海口的时候也要等待，港口单行道的压力增大，效率大大降低。 ”

负责人进一步表示，去年刚实施“大换班”时，秀英港12个泊位、9大3小、广东省两个港口共有15个泊位，但如果对方不在繁忙时期一次性重新开行10班船，秀英港将吃不消，加上单行道的限制，港口必然 “我们通常安排三、四艘船并排进出，以节省时间，但在运输高峰期有些矛盾。 这只要两边协调，采取一点方法，应该没什么问题。 ”

从海南省交通厅来看，琼州海峡大面积拥堵的局面将大幅减少。 “今年春节过后，秀英港已经改造了外港的泊位并投入采用。 我们双方也提出了一系列措施。 届时，交通堵塞情况将大大改善。 ”海南省海峡办公室负责人介绍，在一系列措施的开展下，两省航运公司之间的信息表达已恢复正常，目前正在与广东海峡办公室进行信息表达，每月20日左右双方公司代表、海峡办公室将一同召开协商会议，讨论维护航运秩序的政策。 例如，在繁忙时期发动应急预案。 也就是说，根据秀英港的现实情况，船舶卸载后马上装载，提高效率等。 此外，还将争取在年底前完成新码头的建设和旧船舶的报废更新任务。

来源：经济之窗