“陕西省决定咨询委员会委员张宝通：铜川应建设渭北中心城市”

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记者张静实习记者李俊明从西安出发

近年来，随着煤炭资源的枯竭，铜川开始了深刻的变革。 西铜同城化再次被提出，铜川正通过同城化融入西安这个更广阔的市场，实现城市转型。

那么，在西铜同城化中，铜川起到了什么样的作用？ 处于什么地位？ 能在那些方面受益吗？ 《每日经济信息》记者(以下简称nbd ) )就此采访了最早提倡西铜一体化的学者之一、陕西省社科院学术委员会副主任、陕西省决策咨询委员会委员张宝通。

铜川转型需要西安

nbd :同城化对铜川转型有什么有利影响？

张宝通:铜川为煤而立，为煤而兴，是先矿后市的工业城市。 铜川作为典型的资源型城市，资源开发以煤炭为主导，产业链短，产品附加值低，资源进一步开采难度加大，价格增加，利润下降，经济快速发展缺乏后劲； 能源(资源管理体制不健全，历史遗留问题多，负担重行政区划狭窄，城市发展迅速空之间不足。 这些问题挑战着铜川的可持续快速发展，也是铜川转型快速发展的障碍。

因此，铜川如果不融入大西安都市圈，就不太可能有快速发展的机会。 对铜川来说，西铜同城化快速发展，可以利用西安的科教资源和经济文化市场，加快自身转型。

nbd :西安、铜川同城在那些方面互补？ 而且双方的主要游戏地点在哪里？

张宝通:西安科技教育、高新技术、先进制造、金融贸易实力雄厚，铜川能源、建材、土地、农产品各具特点，产业互补，同城化快速发展，对两市有利。 博弈在于当前的行政管理，不同的行政主体是同城化的障碍。

NBD :你认为要想使两个行政主体比较顺利地同城化，两个城市应该如何合作？

张宝通:两市要定期召开联席会议，探讨合作快速发展的机会，处理合作快速发展的问题。

定位渭北中心城市

nbd :如果推进西铜同城化，铜川应该在其中发挥什么作用，其路径选择是什么？

张宝通:铜川向渭北中心城市的快速发展是铜川次中心城市的科学定位。 渭北是我省能源建材基地和绿色水果业基地，但至今没有真正的中心城市，影响了渭北的快速发展和“一轴”的构建。 铜川是“关中-天水经济区快速发展规划”明确的子核心城市，是渭北唯一的地级市，其能源、建材、水果业、食品等在渭北产业地带最强，且经济实力强，城市规模大，区位特点好，完全迅速。

nbd :铜川迅速发展成为渭北中心城市，有那些特点条件吗？

张宝通:铜川尽管面临资源枯竭，但也具有一定的资源特点，铜川国内共有矿产资源4种20多种，这种快速发展使得能源建材产业具有很大的资源比较特征。

另外，铜川区位特征明显，是连接大关中经济区和陕北的枢纽城市，位于渭北产业带的中心。 其中煤炭、电力、水泥、陶瓷、机械、食品基础较好。 而且铜川城市化水平高，城市化水平53.9%，高于全省平均水平6个百分点，完全可以快速发展为渭北的中心城市，巩固在大关中的地位。

nbd :为了迅速发展成为渭北的中心城市，铜川应该从哪些方面开始？

张宝通:首先是努力建设工业园区，壮大中心城市。 铜川管区小，人口少，经济阻滞量小，要想成为渭北的中心城市，就必须在狭窄的行政区划内加强工业化的程度。

在交通方面，铜川要健全渭北的交通互联网，带动渭北地区经济的快速发展。 铜川现有交通南北强，东西弱，道路强，铁路弱。

另外，还必须努力扩大铜川的行政区划。 铜川市现在只管辖三区一县一新区，城市整体实力太小，难以承担渭北中心城市的重任。 只有扩大行政区划，加强经济实力，建设大铜川，才能带动渭北产业带的快速发展。

nbd :扩大铜川的行政区划具体意味着什么？

张宝通:可以努力将富平县划归铜川，将宾县、长武县、旬邑县、淳化县四县划归铜川。

正在努力把铜川新区建成新的行政区，目前铜川新区是省级经济技术开发区，也是市政府驻地的主要城市。 这一局面将影响开发区建设的性能和铜川新市区的规划建设。 铜川要学习广州、上海和天津的经验，统一规范开发区和新区为新的行政区，根据铜川新区的快速发展要求和历史渊源，谋求建立华原区，使铜川形成“一市四区”的格局，构建哑铃状的大城市。

来源：经济之窗