“今明两年开工7条铁路 江苏10月底前拟成立铁路投资企业”

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经过记者查道坤从南京出发了

江苏作为经济发达的沿海省份，铁路建设一直在进行。 9月15日召开的江苏省铁路建设推进实务会议确定，该省将于今明2年再开工7条铁路。 此轮建成后，江苏全省44个县(市)将开通26条高铁，无锡、苏州、盐城、扬州等部分省辖市将实现高铁县开通。

此外，江苏方面表示将设立铁路投资快速发展有限企业，设立铁路建设基金，其目的是吸引社会资本参与建设，这也意味着江苏铁路投融资体制改革将拉开大幕。

设立特别基金500亿/

高速铁路改变了人们的出行方式，推动了经济的高速发展。

从江苏目前的情况来看，苏南地区的高铁已经迅速完全发展，而苏北目前是江苏铁路建设的短板。

因此，在新一轮国家铁路快速发展的总盘中，江苏共有11个项目列入国家计划，已经开工的有宁启铁路、宁安城际铁路、郑徐客专、连盐铁路、沪通铁路。 到明年年底，剩下的6个国家级项目和沿江城际铁路将全部开工建设。

《每日经济信息》记者介绍，目前江苏铁路总里程达2718公里，高铁总里程达1228公里。 新一轮高铁规划建设完成后，江苏13个省辖市将全部开通时速200公里以上的高铁车，全省44个县(市)将开通26条高铁，部分市将实现高铁县通。

需要注意的是，这样高密度的铁路建设，对资金的诉求也非常大，根据江苏官方公布的数据，11个国家铁路项目加上沿江城际铁路，共需要430亿元资金。

传统方法由于铁路项目投资大、公益性强，长期以来由政府独资建设、独家经营。 但是，江苏省政府此前在《关于深化投融资体制改革加快推进铁路建设的实施意见》中确定，以财政资金为引导，集中国有资本和收益，吸引社会法人投入，设立铁路建设快速发展基金，筹集规模500亿元。 基金主要由省公共财政预算、省国有资本收益预算、省交通控股企业投入、其他省属国有收入和各种社会资金组成。

为此，江苏拟设立铁路投资快速发展有限企业。 记者从江苏发改委获悉，截至今年10月底，由江苏交通控股有限公司和其他省属公司共同出资组建，由江苏交通控股有限企业管理的江苏铁路投资快速发展有限企业有望正式挂牌运营，注册资金达70亿元。

江苏省铁路投融资体制改革以市场准入手段设立基金，以较为有效的基金撬动越来越多的社会资本，目标500亿规模较为合适。 南京大学经济学院院长沈坤荣表示，铁路建设需要政府和市场，政府与市场的有效对接是推动铁路快速发展的重要保证。

沿江高铁率先吸引资金/

另外，《每日经济信息》记者了解到，作为江苏高铁建设的重要一环，沿江城际高铁将成为率先吸引资金的项目。 江苏省政府表示，该省沿江城际铁路投融资方案已经在制定中，将择机对外公布。

沿江铁路之所以率先成为融资线路，是因为沿江城际铁路与沪宁既有线、沪宁城际、京沪高铁相连，这三条铁路构成了长江三角洲乃至中国最重要的铁路通道。

沿江城市之间将通过句容、金坛、江阴、张家港、常熟、太仓等地区，年运量预计将达到4500万人次，进一步提高沪宁铁路通道的同行能力，这将带动区域经济的快速发展，起到巨大的推动作用，因此沿江高铁将率先融资 ”江苏省政府的一位知情人士告诉《每日经济信息》记者。

江苏省将支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路的所有权、经营权向社会资本开放。 那么，民间资本是否进入，或者用什么样的方法进入备受关注。

关于民间资本的参与方式，业内人士认为，通过发行公司债券、股权信托、中期票据等直接融资工具，可以逐渐提高直接融资比重，引入设备租赁、公私合营模式、特许经营、资产证券化等多种运营模式，推进铁路股份制改革

沈坤荣认为，“江苏铁路投融资体制改革的亮点是有效益有分担，谁建设谁分担，谁就能分担”，良好的分担机制必然会出现拉动效应。

但是，南京财经大学教授张健表示，民间资本要进入铁路建设，必须给予民间资本发言权。 他对《每日经济信息》记者表示，“吸引民间资本参与将促进铁路建设的高速发展，但目前铁路的运价和运营是铁路部门拍照、民间资本参与建设、如何获得回报和回报周期等必须考虑的问题。”

来源：经济之窗