“双引擎带动：整合资源促成渝城市群一体化”

本篇文章2887字，读完约7分钟

记者江然实习记者黄丽发来自成都

9月25日，《国务院关于黄金水道推进长江经济带快速发展的指导意见》全文发布，其中涉及要点进行沿江城市化结构优化。 乘着这股东风，位于长江上游的成渝、黔中和滇中城市群迎来了新的快速发展契机。

随着改革的深入，城市群对区域协调快速发展的重要性日益凸显。 包括辐射周边引领地区崛起，发挥经济引擎作用，推进资源整合等。 有理由相信科学规划下的长江城市群在整个经济带的快速发展中会发挥越来越重要的作用。

“促进成渝城市群一体化快速发展”被确定纳入国家战术。

9月25日，国务院印发《关于黄金水道推进长江经济带快速发展的指导意见》(以下简称《意见》)，提出要提高重庆、成都中心城市的功能和国际化水平，发挥双引擎的推动和支持作用，推进资源整合和一体的快速发展

随着城市群在推进城市化中的作用日益凸显，我国对许多城市群建设的探索已经展开。 众多学者、智库人士在接受《每日经济信息》记者采访时表示，成渝城市群在《意见》中得到了体现，进一步表明了本届政府打破疆域、快速发展经济、打破行政壁垒的决心。

“多次深化改革是逐步减少政府行政干预，依靠市场力量推进一体化。 ”四川省社会科学院副院长盛毅告诉记者。 许多学者也指出，在探路成渝城市群一体化的过程中，“顺应政府的诱惑，由市场主导”。 另外，交通在推进市场一体化和要素整合方面也有重要作用。

成都被定位为“双核之一”/

首次提到“促进成渝城市群一体化”时，《意见》确定“加快重庆两江新区开发开放，推动成都天府新区创新快速发展”。

“将四川天府新区和重庆两江新区并列。 国务院确定了(成渝经济区)双核，将天府新区提到“国家级”水平。 ”光是这样，四川省发改委副主任邵小龙就很兴奋。 10月15日，天府新区正式被认定为国家级新区，进一步明确了其作为成渝经济区双核之一的地位。

成都是长江上游城市群成渝城市群的双核之一，此次国家战术布局将为交通、产业、城市、对外开放等全方位带来巨大机遇。 ”四川省社会科学院西部大开发研究中心秘书长刘世庆指出。

邵小龙表示，双核的定位赋予了成都和成渝经济区整体更重要的使命。 《意见》指出，成渝城市群建成现代产业基地、西部地区重要经济中心和长江上游开放高地，建成深化内陆开放的试验区和统筹城乡快速发展的示范区。 重点是建设在渝主轴带和长江沿线、成棉乐(成都、绵阳、乐山)等副轴带。

“成渝经济区是重要的载体，成都、重庆实际上通过成渝城市群成为率先快速发展的地区，因此是双核。 ”邵小龙对《每日经济信息》记者说:“更重要的是，成渝城市群被赋予在西部地区的示范、带动和引领作用。”

刘世庆指出，成渝经济区也是全国罕见的双核城市群，开放历史悠久，资源能源丰富。 有良好的工业、农业、交通、科技、教育基础，是西部经济最发达、经济密度最高的区域，是国家重要的国防科技研发生产基地——长江上游生态环境的安全保护带。

“成渝城市群就像隆起的脊梁，吸收流动要素和资源，支撑着西部经济的快速发展”。 中国人民大学区域经济学教授陈秀山表示，两地融合发展迅速，在政府、公司、学者的研究水平上也从未停止过。

或计划明年向国务院报告/

“城市群是产业、人口、市场等的载体。 》盛毅告诉《每日经济信息》记者，“以城市群为主体推进城市化快速发展”。

“需要开发长江经济带空之间有各种各样的形式，有城镇空之间、产业空之间、农业空之间等。 ”盛毅教授说:“其中起中心作用的还是城市空之间和产业空之间，产业集聚的地方必然是人口集聚的地方，因此，抓住长江上游开发就是要抓住城市群的快速发展。 通过城市群形态的快速发展，带动长江上游城市的快速发展。 如果城市群牢牢抓住，就会有巨大的职业生涯。 ”

“目前，我国城市群一体化的基础要素已经具备，各要素自由移动，但客观上还有些隔阂。 ”盛毅说。

他认为，我国区域经济快速发展，逐步打破区域分割，“深化改革的关键是，逐步减少政府行政干预，只发挥诱惑作用，其他交给市场主导。 经济本身必须跨越地域，并基于内在的联系而不是行政关系迅速发展。 ”

“成渝城市群通过《意见》得到体现，进一步表明本届政府决心实现疆域经济快速发展、打破行政壁垒。 ”陈秀山向《每日经济信息》记者表示，“推进长江经济带的建设，是进一步打破行政分割。” 盛毅指出，要打破的不仅是地区间的行政分割，还有中央和地方、大小公司的利益分配等问题。 ”

据本报报道，10月8日，国家发改委副主任朱之鑫表示，快速发展改革部门将下一步配合相关部门编制跨省区城市群规划，并于成渝城市群规划或明年向国务院报告。

四川省已经采取行动。 《四川“十二五”城市化快速发展规划》确定划分了四川四大城市群的范围和城市等级。 今年7月，四川省政府办公厅印发了渝经济区成都城市群和南部城市群快速发展规划。

另据媒体最新报道，重庆也发出了“区域协同”的信号。 具体思路包括:与四川合作建设一体化先行区，基于成渝高速公路和成渝高速铁路构建汽车、it零部件和城市消费品走廊。 依托渝遂、渝合高速公路和兰渝、遂渝铁路和嘉陵江、长江等建设石油天然气化工走廊； 依托长江和成渝、渝黔、渝泸州高速公路和成渝、渝昆、渝默铁路构筑特色资源加工走廊。 支持广安、潼南川渝合作示范区建设。

城市间交通互联网的构建/

在“政府诱惑、市场导向”的过程中，交通对推进市场一体化和要素整合起着重要的作用。

值得注意的是，在《意见》同日发表的“长江经济带综合立体交通走廊计划(年)”(以下简称“计划”)中，成渝城市群排名全国城际交通四大城市群。

《规划》确定，成渝城市群建设以重庆、成都为中心的“一主轴、放射状”城际交通互联网，实现城市群内中心城市之间、中心城市与节点城市之间1~2个小时的通达。

“这是这次《企划》中的重要亮点。 ”刘世庆表示，“立体交通走廊不仅需要铁路、道路、高速，还需要依靠水运发挥特点，还需要高速交通。 ”。 例如，成渝期间实现一个小时的开通。 “高速交通以前不是很受重视，《计划》把它提到了非常高的高度。 ”

《每日经济信息》记者也观察到，《规划》快速发展要求的第一条是:“加快构建综合运输大通道，建设高效快捷的交通通道，加快城市间交通互联网建设，提高运输能力和服务水平。”

许多接受采访的学者也向记者表示，成渝城市群一体化的基础是交通。

“长江经济带的建设，还是把交通放在最重要的位置。 ”盛毅记者表示，产业是比较市场化的，改善基础设施条件、交通通行、产业快速发展和城市建设是自然事件。 内陆地区面临的最大问题是交通，当然这是指优质现代化的综合交通系统。 ”

“交通具有外部性，一旦这个平台建成，市场主体、大小公司、多样性的所有制将推进市场经济。 ”刘世庆说。

与长江三角洲等地区相比，成渝地区的交通密度差距仍然很大。 “今后如果有沿海地区那样的交通密度，行政分割就不能阻碍城市群的一体化。 ”刘世庆坦率地说，“过去，交通在成渝经济区融合、成渝城市群一体化的推进中发挥了很大的作用。 今后长江经济带建设将在更好的条件下推进，加快一体化进程。 ”

来源：经济之窗