“建设果园港：重庆“瞄准”内陆国际物流枢纽平台”

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经记者邓银婵从重庆出发

多年来，内陆城市重庆一直在寻找融入世界版图的道路。 目前在长江经济带建设计划下，果园港成为其最有力的突破口。

年12月5日，总投资额105亿元的内河铁水公路联运最大港口果园港即将开港。 根据重庆港务物流集团提供的资料，投资10亿元以上的果园港铁路专线与渝怀铁路的铁路也将于今年正式开通，直接连接“渝新欧”国际铁路联运路线，真正实现铁水公路联运。

今年4月，国务院总理李克强站在果园港约4平方公里的土地上，提出“第一大港”的评价，期望果园港建成“大交通”的格局。 《每日经济信息》记者表示，在与铁水公路的合作模式下，果园港意在成为重庆内陆国际物流中心建设的重要功能平台。

值得观察的是，与上海洋山港相比，果园港不属于保税港区。今年9月1日海关总署新实施开运港退税政策的6个港口中，也不包括果园港。 业内人士认为，未来在建设内陆最大铁水公路联运港的道路上，果园港需要在政策红利方面取得突破。

内陆国际物流枢纽平台的构建/

记者了解到，目前重庆境内有长江、嘉陵江、乌江等193条航线，总里程4451公里，其中四级以上高级航线1075公里，占24%。 长江干线航线679公里，约占长江通航总里程的1/4。 如何最大限度地发挥航道资源是重庆市政府多年来的需要。

“港口建设是一个很大的突破口。 ’重庆社会科学院地区研究所所长李勇认为，要连接国内和国际两个市场，四通八达的高速公路和铁路网是不可缺少的，核心是建设经济繁荣、高度开放的港口城市。

2009年，重庆市政府制定了“三基地四港区”物流规划，计划部署寸滩港港区、果园港区、东港港港区和黄谦港区四个水运物流枢纽。

10月17日，《每日经济信息》记者在果园港区看到，沿长江岸边全长2公里多一张空的地面上设置了10多个工作台，数十个集装箱整整齐齐堆积，场外数十辆拖车紧张工作。

据重庆果园港口有限企业投资快速发展部部长陈富豪介绍，果园港口总投资额约105亿元，目前已达到60亿元。 按照“前港后园”模式布局，将建设16个5000吨级泊位，年吞吐量能力3000万吨，其中集装箱200万标准箱、杂货600万吨、商品汽车100万辆。

果园的野心不止这些。 根据建设原重庆港务物流集团提供的资料，该港将成为长江上游最大的集装箱集散中心、大宗散货集散中心、商品汽车集散中心、大宗生产资料交易中心和综合配套服务中心。

重庆市交通委员会主任滕宏伟在接受《重庆日报》采访时表示，重庆建设长江上游航运中心需要“一带一区、一圈”空之间的布局形式，“一带”为临港产业带，“一区”为航运服务功能集聚区

《每日经济信息》记者了解到，目前重庆正在与渝新欧铁路沿线6个国家签订“定起点、定终点、定路线、定价格、定时间”的“五定班列”运行，铁路进港的重要性不言而喻。

两江新区管委会有关负责人坦率地说，果园港是重庆建设内陆国际物流中心的重要功能平台。 “果园港紧靠两江新区的鱼复等工业园区，有很多物流诉求，而且水运运费低，平均是道路的1/20、铁路的1/10。 铁路进港后，果园港将重庆建成丝绸之路经济带、连接长江经济带的中国内陆国际物流枢纽，进一步深化内陆开放，扩大连接欧亚大陆的国际物流平台具有重要意义”。

港区联动成为趋势/

随着长江经济带建设计划逐渐推进，集装箱吞吐量成为衡量城市繁荣程度和竞争力的重要指标。

《每日经济信息》记者了解到，重庆港由主城、万州、涪陵3个枢纽港区、江津、永川、合川、奉节、武隆等重点港区和12个常规港区组成。 截至年底，全市港口吞吐量能力达到1.56亿吨，集装箱吞吐量能力达到350万标准箱。

据重庆市交通委员会介绍，目前重庆港的货物吞吐量中，周边省市的中转量约占40%。 “这在一定程度上证明了重庆港枢纽港的地位不断巩固和加强，但中转量必须达到50%以上才能算是航运中心，重庆还需要努力。 ”李勇说。

如何在最短的时间内提高集装箱的吞吐量？ 重庆港务物流集团给出的答案是“合作、联动”。

重庆境内630公里的海岸线上，最重要的港口属于重庆港务物流集团。 果园港全部建成后，重庆港的货物吞吐量将翻倍。 ’重庆果园集装箱码头有限企业的刘刚社长做了如下陈述。

资料显示，重庆目前全港吞吐能力5000万吨，实际达到4000万吨。 根据计划，光果园港的吞吐量就将达到3000万吨。 刘刚表示，结合果园港在未来与铁水公路合作方面的替代性，港务集团各发挥旗下港口之间的联动性，推动寸滩港集装箱箱源有序转移至果园港，帮助其迅速走上正轨。 “去年12月果园港开港，但实际投入运营是在今年5月，随着果园立交开通，今年将完成6万标准箱的集装箱运输。 ”刘刚说。

不仅是集团内的合作，与域外港口的合作也不容忽视。 刘刚表示，果园港与四川泸州港、宜宾港建立了战术合作关系，“这种合作实际上是‘划水’，这两个港口的小船到果园港转大船，运往上海、武汉等地，每年数万个集装箱。

多样化的合作也扩展到港口建设的投资上。 “例如集装箱码头与上海港达成了持有35%股份的协议。 在房车业务方面也与上汽安吉物流企业合作。 现在，包括长安汽车、现代汽车等在内，有设立合资企业的想法，今后也将引入更多的社会资金。 ”刘刚说。

值得注意的是，在《每日经济信息》记者采访刘刚的前一天，他还在万蓉班列的经营进行了考察，在他的构想中，未来果园港可以接受周边云南、贵州等集装箱的诉求，开设地区铁路专列是一个方向。 “只有合作、联动，才能发挥集聚效应。 ”他说。

非保税港区保留政策突破/

事实上，果园港已经快马加鞭，争夺长江经济带的建设红利。

“今年港务集团给了我们很大的支持。 此外，关闭了九龙坂水铁联合企业的一条线，60多名工人全部搬迁到果园港。 今年的集装箱码头将达到40万吨的作业能力，到明年6月将能处理70万吨左右的作业能力。 ”刘刚说。

关于果树园港的定位，重庆市市长黄奇帆曾经总结为“扩张保税港功能的作用”。 《每日经济信息》记者了解到，目前重庆拥有西永综合保税区和两个尺码海滩保税区。

据重庆港务物流集团有关人士介绍，由于寸滩港位于重庆内环内，为缓解交通拥堵，从今年4月1日起重庆开始实施《内环限制货物令》。 由于运到寸滩港的集装箱只能在夜间运输，还有港口吞吐能力方面的限制，目前寸滩港的集装箱业务规模无法进一步扩大，新增加的量只能在果园港消化。 果园港的重要性显而易见。

“果园港对转移寸滩港的集装箱新增设量固然重要，但非保税港区的身份可以说是果园港的一大缺陷。 ’刘刚坦率地说。

据了解，目前重庆外贸公司可以通过寸滩港实现退税，但从果园港装运的外贸集装箱必须先运到上海洋山港才能办理退税手续。 “这对外贸公司来说，不利于他们的资金回流，也不利于价格竞争。 ’刘刚表示，目前外贸公司进入果园港的积极性不高。

根据刘刚提供的数据，果园港正式运营后，即使按空箱外贸集装箱计算，总占有率也不到10%，货物较重的箱基本可以忽略不计。

一位来自重庆的区域经济专家认为，随着果园港集装箱吞吐量的日益增加，非保税港区的阻力也相继扩大，不利于重庆内陆国际物流中心的建设。

刘刚表示，根据快速发展趋势，尽管未来内贸集装箱增量可能会更高，但他希望弥补非保税港的短板，参加启运港试点。

据了解，启运制度是指，只要确认国内货物开始发往该港口，即视为出口，并予以退税。 海关总署9月1日公布的最新开运港试验港中不包括果园港； 新增的6个港口中，除连云港市连云港外，全部为长江干流内河港，武汉要建设长江中游航运中心，阳逻港是启运港的第一个试验区。

来源：经济之窗