“机构测算：吨煤外部损害价钱达260元”

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经记者赵春燕从北京出发

昨天( 11月4日)，国际环境保护组织自然资源保护协会( nrdc )在北京发布了“中国煤炭控制项目”的最新研究成果“煤炭实际价格”。 根据该年最新可得数据的研究报告，从目前中国煤炭的生产、运输和费用技术及末端管理情况推算，吨煤对环境和健康的影响为260元。

中国煤炭控制项目小组认为，应通过制定合理的煤炭生产和费用环境税费，将外部损害价格内部化。 国家发改委能源研究所高级顾问、研究员周凤起对《每日经济信息》记者表示，未来我国可能比煤炭增加碳税和环境税。

煤炭在外部价格中占64%

据悉，上述研究由清华大学、环境保护部环境规划院、国家气候战术中心、中国水利水电科学院、北京大学医学部、社科院和煤炭科学研究总院等多家单位共同完成。

根据上述报告，与体现供求关系的经济价格不同，煤炭利用带来的环境和健康价格大部分没有出现在现行的定价机制中，而是隐藏在价格后面的真实价格。 “这项研究结识了这个隐藏的真实价格，为建立合理的煤炭等化石燃料的价格体系提供了解体的基础。 ”

详细报道了煤炭生产、运输和费用过程中对水资源、生态和人体健康等造成的损害，并在定量分析的基础上，对不同行业的损害进行了货币化和合计。 结果表明，根据目前中国煤炭生产、运输和费用技术及末端管理情况推算，吨煤产生的环境和健康影响为260元，其中煤炭生产外部损害价格为66.3元/吨煤，约为25%； 煤炭运输的外部损害价格为27.8元/吨的煤炭，约占11%； 煤炭的外部损害价格为每吨煤炭166元，约占64%。

nrdc能源、环境与气候变化高级顾问杨富强在发布会现场强调，260元的外部价格也被低估，研究报告“都是底线”。

“我国现行的煤炭系统部分考虑了这部分的价格，但以现行税收的定价程度还不足以将这些外部价格内部化。 ”参与上述课题研究的主力成员清华大学能源与环境经济研究所副教授滕飞表示，目前，我国煤炭价格体系中，环境税每吨30~50元，同时大部分集中在生产方，煤炭费用方的排污费为每吨5元，但煤炭的

必须合理制定环境税

根据上述报告，未来我国将需要进一步改革化石燃料和煤炭的价格体系，特别是煤炭费用环节的排污费水平、碳税。

中国煤炭控制项目小组认为，应通过制定合理的煤炭生产和环境税，将外部损害价格内部化，利用价格手段调整煤炭的合理生产和费用，实现能源结构的调整和优化。

腾飞在《每日经济信息》记者表示，按目前水平，排烟税至少要上涨5~10倍，无法合理体现煤炭在费用侧外部的价格。 “这是我个人的看法，内部还没有讨论过。 ”

在提高环境税的合理程度和如何实施方面，国家发改委能源研究所高级顾问周凤起说:“这个问题比较多、复杂，过度增加税收对能源结构的影响很明显，但国家经济竞争力在短时间内就会受到影响。”

周凤起表示，考虑到我国煤炭支出量仍占全球50%以上，征收环境税对我国经济快速发展的影响是长时间的，长期来看，煤炭支出占比将逐渐下降，但短期内需要进行战略调整。 “预计将来我国增加这方面的税收有碳税和环境税两种。 环境税首要处理当地环境污染的征税问题，碳税首要处理世界环境污染，所以两者可以合二为一，但分开也许更容易解决。 ”

但是，记者表示，目前没有煤炭环境税征收的确定时间表。

来源：经济之窗