“西安港定位“丝路经济带”中转枢纽 将成内陆港“升级版””

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所有记者李俊明李菲菲从西安出发

对从北京到西安担任副市长的韩松来说，设立中国第一个内陆港——西安国际港务区，逐渐完善其港口功能，获取第一个内陆港的港口代码，并纳入国家综合交通运输统计体系，是他值得自豪的事件。

西安，典型的内陆城市。 在丝绸之路经济带的国家战术构想下，如何搭乘内陆开放战术快车，将区位特征转化为竞争特征和比较特征？ 这是西安一直在考虑的问题。

于是，不依赖大海也不依赖河流的西安，建造了港口。 此后，西安的产业布局模式、经济增长模式、要素集聚模式将发生巨大变化。 获得港口代码后，“西安港”的定位会发生什么变化？ 那之后有什么样的举措？

针对上述话题，《每日经济信息》特别采访了西安市副市长、西安国际港务区管委会党工委书记韩松。

定位:丝绸之路经济带国际中继枢纽港/

每日经济信息(以下简称nbd )西安港代码申请是什么时候开始的？

韩松(以下简称韩)年11月，陕西省政府办公厅在【】87号文件的《丝绸之路经济带新起点建设要点业务实施方案》中，将西安港纳入国际贸易和运输体系，并在交通运输部正式取得代码，成为国际运输的“始发港/目的港”

此外，西安市政府也在丝绸之路新起点建设工作中确定了西安港代码相关工作的申请，从此西安港功能升级工作全面启动。

nbd :港口代码发放到内陆港口，涉及很多方面，难度也很大。 其实，我们更重视其背后的含义。 特别是对其他正在建设内陆港口的城市来说。

韩:内陆港的申请代码是国内史无前例、创新的，没有可以借鉴的成功经验。 为了推进西安港口开发建设事业，我们进行了许多基础事业，如与交通部、国家口岸办公室、交通部水运局、交通部规划研究院以及中国标准化研究院的信息表达相协调，探讨西安国际港务区申请编码的可行性和必要性等。

代码是“身份证号码”，西安港口代码申报工作是西安港口建设工作虚实两条线中最重要的一环。 可以说，西安港口代码申请的成功与否，关系到整个内陆港口集团能否真正在国际国内经济循环中主体参与。

nbd :我发现为了申请港口代码，西安方面做了很多研究。

韩:很久以前我们就开始了西安港的研究工作。 主要涉及“西安港概念规划”的研究、“西安港综合规划”的编制、“西安港新闻化系列设计”和“中国内陆港代码体系”的研究工作。 分别依托国家交通运输部规划研究院、西安市规划研究院、中交水运规划设计院、上海海事大学，从几个项目进行研究。

这些研究工作为交通部全国内陆港口统一化规范化、“西安港”建设申报奠定了坚实的基础。

nbd :西安港和以前的“内陆港”有什么不同？

韩:两者有联系和区别。 可以说，内陆港是西安港的基础，西安港是内陆港的“升级版”及其核心体现。 这个“升级”在定位、功能等方面最重要。

定位上，原本陕西和西安市建设的内陆港口，以服务西安、服务陕西、服务关天经济区和西北为首要，提高内陆外向型经济的快速发展水平，加快产业结构调整，促进经济快速发展方法的转变。 所以最初，内陆港口的定位是建设中国最大的国际型陆港和黄河中上游地区最大的商贸物流集散中心，建设现代服务业新城。

丝绸之路经济带战术构想提出后，我们结合国家快速发展的大势，对内陆港口进行了全新的定位，将内陆港口置于丝绸之路经济带这个大背景下进行了研究和解读，进一步确定了定位。 那就是，建设丝绸之路经济带最大的内陆型国际中继枢纽港，使之成为“一带一路”的综合交通枢纽和国际复合运输中心。 这样，服务的区域与“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”相连，港口形态被确定为“内陆型港口”，港口功能被确定为“国际中继枢纽”，西安港是内陆港口实现这一目标的载体和路径。

目标是每年加入国际贸易运输系统/

nbd :港口代码申报主要经过几个环节？

韩:首先，第一个是交通部的同意。 同意给予西安港口代码“61900100”，标志着西安港成为国内唯一经国家代码同意的内陆港，西安港正式纳入国家综合交通运输中心体系。

其次，另一个重要环节是联合国口岸和相关地点代码的审查，这也是跟进落实的重点。 目前，西安港联合国口岸及相关地点代码已获得中国标准化研究院(联合国该代码中国唯一制定机构)批准，明确代码为“cnxag”，并报联合国贸易简化和电子业务中心审核，拟于年2月对外公布。 表示通过后，西安港将正式进入国际贸易和运输体系，成为国际运输的“始发港/目的港”。

nbd :成为“始发港”和“目的港”会带来那些变化？

韩:按照以往的模式，货物在沿海港口通关，运输到西安后，沿海港口到西安的铁路运输距离不属于国际运输范畴，国际运输涉及的现代服务业因素只能在沿海港口凝聚。 西安港得到港口代码，成为始发/目的港后货物到达西安才关闭。 货主可以利用该提单在西安开展仓单担保贷款等业务，有助于保险、金融、代理等高端服务业要素在西安凝聚快速发展。

因此，到了始发/目的港，不仅可以为货主节约价格，提高资金流动速度，带来更快、越来越多的贸易，还可以凝聚货代、金融、保险等现代服务业，提高城市现代服务业的水平。

nbd :西安港的特点和其他内陆港相比是什么？

韩:特点主要体现在几个方面。 首先，西安位于全国几何中心，区位特征明显。 其次，西安是从南到北、从东到西必须经过的地方，具有从东到西、连接南北的重要战术地位，枢纽特点明显。 因此，西安港是丝绸之路经济带中最好的中转中心，最好的分派中心、集散中心是沿海港口内陆地区最好的合作港。 nbd :西安港的功能定位是什么？

韩:西安港的功能性必须放在广域的综合交通运输系统内看。 在国际航运方面，西安可以成为沿海港口的喂食港和调需港。

在航运经济行业中，通常将港口分为两类。 一个是母港，另一个是港口喂食。 母港是指国际或区域性枢纽港，是往返母港之间的航线，多为国际远洋航线或外海航线，如香港、上海、深圳。 母港和产业腹地之间往往有一些距离，而且并不是所有的货源都集中在母港附近。 因此，位于产业内陆的内河和沿海小港口承担着向港口供给的作用，将产业内陆的供给源陆续运到母港，在母港开出大船出海。 像天津港的货物一样，如果储存空之间有限制的话，可以把货物放在内陆的某个港口，必要时运到天津港。

我国的喂食港和调需港都集中在东南沿海、珠江三角洲以及珠江流域、长江沿线，西安港既成为内陆的喂食港和调需港，也成为内陆地区其他内陆港的母港，可以构建“小支线+大支线+干线”的国际运输大通道。

来源：经济之窗