“上海国资改革敲下“回车键”：两大国资流动平台将实质运作”

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经过记者孙嘉夏从上海出发

被视为上海国资改革“关键一步”的国有资产流动平台，即将开始实质性运营。

《每日经济信息》记者表示，上海国际集团和上海国盛集团已经被明确为两个国资流动平台。 上海市国资委主任徐逸波在近日召开的上海市“两会”上表示，首先通过建立公开、透明、规范的运营制度，然后分阶段将相关国有股权注入上述两大国资流动平台，在此基础上选择合适的时机，进行国资流动拉升。

徐逸波还透露，年上海国资改革将在国资流动平台规范运营、推进集团企业整体上市、推进国有公司改革转制和创新转制、建立长效激励约束机制4个方面赢得新探。

国资流动平台的构建

1月22日下午，上海市国资委书记韩在参加上海市国资委党委、市国资委领导班子民主生活会时表示，上海新一轮国资国企改革正处于关键时期，改革的根本立足点是促进公司的快速发展，而不是立足于政府如何治理。

韩正表示，年上海国有资产管理改革事业将围绕三个方面加快突破。 一是“科学监管、国有资产管理、公司开放、紧贴公司诉求、健全科学机制、依法监管”。 二是“是比较有效的激励，公司所处的领域、规模、市场各不相同，激励机制不是“一律”，而是比较有效，这一点很重要。” 三是“严格规范，确定公司领导班子和派驻公司人员的职责、最低线和硬性约束，理顺国资委、国资委和公司的关系，确定相关禁令。”

其中，构建国资移动平台被认为是实现上述目标的“重要一步”。

目前，在上海明确的两个国有资本流动平台中，上海国盛集团侧重于非金融投资为主，上海国际集团是战术控制型金融投资为主的综合投资集团。 年，上海国盛集团已在上海蔬菜集团和光明食品集团联合重组、持有的上海建材集团100%股权转让等两大国资流动平台上有不少动作。 上海国际集团类金融资产实现了整体转让，国泰安裕完成了上海证券支配权的收购业务等。

贸易情报宏观部分解师马泓在接受《每日经济情报》记者采访时表示，“与国资委和公司集团以前持股的模式相比，国资流动平台的建设更具专业性，更符合时代需要。 以上海国际集团为例，成立不久，就已经确立了浦发、国泰君安、太平洋保险为三大金制平台的构想，分别在银行、证券、保险三个维度进行垂直管理，抛弃了以前流传的以国资委、公司领导层为中心的管理方法。 ”

很快就会实质性地开始

徐逸波表示，年将探索国资流动平台的实质性运营，对国资流动平台的定位是“功能性公司集团”，首要职责是负责国有资本的运营。 通过运营推进国有股权结构优化，通过运营变现的资金用于保障民生和基础设施建设。

显然，在两大国有资本流动平台的帮助下，上海将通过公开国有资本规范有序、透明的流动，调整优化国有资产配置，实现国有资产保值增值。 “平台的构建是为了确保资金能够高效合理地流动”。 马泓说。

为了实现这个目标，国资流动平台的制度设计尤为重要。 年6月，韩国在上海国际集团调查中表示，平台“实现资本管理与公司经营分离，是深化国资改革促进公司快速发展的根本措施和关键环节”。

未来，上海将形成国资委负责资本监管、平台企业负责资本运营、公司集团负责日常经营的整体业务结构。

“建设国有资本流动平台的最终目标是实现资本管理与公司经营的分离。 既然将其称为“平台”，其作用就必须突出为“从上到下的交接”。 平台建立在新的制度下，通过先进的管理方法使库存资本更有效地运转。 要点是管理资本的安全性，不参与公司的经营，不出现过去的“既当裁判员又当运动员”的现象，成为国有股流动和资金配置的桥梁。 ”马泓说。

来源：经济之窗