“冯海宁：“养不起路”不是收钱的理由”

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冯海宁

交通部22日召开收钱公路专项清理工作信息通风会，有关人士表示:“今后，中国收钱公路将仅限于高速公路和新疆等地区的一级公路。 因为在西部地区建设高速公路浪费资源，所以没有必要。 但是，道路全面取消收钱是不现实的，政府部门要投入足够的资金来确保现有庞大的道路系统的维护并不容易。 ”

( 6月23日《北京日报》)

交通部在这次信息交流会上表明了很多决心。 例如，此次专项清理工作公布违反“不路过”9月收钱“黑名单”清理道路收钱违规是今年反腐的重点道路违规不能收钱清理，可以追究责任的省级政府是责任主体等 由此可见，这次修路收钱行动的力度比以前大，值得称赞。

但是，也有监督部门认为难以说服大众的说法。 例如，道路全面取消收钱是不现实的，政府部门要投入足够的资金来确保现有庞大道路系统的维修养护也是不容易的。 也就是说，由于“财政资金困难”，高速公路和部分地区的一级公路必须继续收钱以确保公路的维修养护。 很明显，这种说法、方法以后会很麻烦。

因为这等于打开了窗户让地方政府继续收钱。 而且，如果“提醒”地方政府收钱，例如新疆等地区可以将本应免费的普通道路包装成一级道路取钱，其他地方可能可以将本应免费的一级道路改造成高速公路取钱。 也就是说，你可以换成“马甲”收钱。 以前就有“2级道路升级到1级继续收钱”的现象。

我想这次修路收钱也不会留“尾巴”。 对未还清银行贷款的高速公路，一还清贷款就停止收款； 还清贷款的高速公路，都应该停止收钱。 关于道路维修养护价格，可以用已经收到的汽油税支付，也可以用财政资金补助。 也就是说，政府部门“养不起路”的说法难以立足。

众所周知，从2009年1月1日开始实施的成品油税改革是通过征税的方法从油价中提取一定的比例作为养路等的费用。 政府已经收取了道路养护维修的燃油税，怎么能收钱养护道路呢？ 据报道，成品油加税归中央，公众必然要问，是中央部门搬迁不能支付，还是地方政府拿养路经费还不能满足？

因此，在允许高速公路和部分区级公路继续收钱之前，需要有关部门核查燃油税是否按比例转移支付给地方政府用于道路，地方政府是否为道路挪用了道路费用。 如果继续收钱是为了地方财政收入，是为了垄断道路企业的利益，如果是为了道路收钱的人，是高薪高福利，那么公众确实不同意。

一位土地法专家表示，中国数万公里的高速公路中，99%是以公益名义征用农民集体土地或国有土地建设的公路，本来不应该收钱，收钱后肯定会成为经营收入。 也就是说，还清贷款的高速公路不仅不能从燃油税的角度继续取钱，也不能从以“公益”的名义征收的角度取钱。

收钱对经济快速发展和民生改善的影响无需多说，要防止地方政府收钱，应该以是否还完银行贷款为收钱依据，政府部门“养不起路”、“养不起路” 我建议马上废除收钱年限的相关规定。 有些道路已经还清了贷款，但还在收钱的期限内，所以最好重新制定道路管理的相关法律法规。 “公益”是道路法律法规的“核”。

另外，根据经营性高速公路和非经营性高速公路的定义，经营性高速公路也有了继续收钱的借口。 我认为，道路上只有一条姓“公”的道路，经营性高速公路和非经营性高速公路的定义不合理，有必要通过修改法律加以纠正。

来源：经济之窗