“发改委：鼓励类删整车制造 不影响合资公司”

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经国务院批准，国家快速发展改革委、商务部日前对外发布新修订的《外商投资产业指导目录( 2011年修订)》，将于2012年1月30日起施行。 2007年发布的《外商投资产业指导目录( 2007年修订)》停止执行。

此次《目录》的修订，考虑到国内汽车产业健康快速发展的要求，从奖励类中删除了汽车整车制造项目，在许可类中包括的奖励类中增加了新能源汽车的主要零部件等项目。

新《目录》公布后，据国外媒体报道，中国将收紧外商投资汽车产业的政策，降低汽车领域对外资的支持。 其实，这是误读。

国家快速发展改革委有关部门负责人表示，将汽车整车制造项目从外资利用奖励类中删除，原因是中国整车制造能力已经有些过剩，整车公司太多。 这是基于中国汽车产业快速发展做出的正常调整，不存在收紧问题，也不影响现有合资汽车公司在中国继续经营。

中国整车公司过多有生产能力过剩的风险

目前，国内汽车整车公司有130多家，是世界汽车大国中最多的。 前10家国内汽车集团的产销量占83%左右，剩下的公司只占17%的市场份额。 近两年来，汽车行业并购重组只有长安重组昌河哈飞、广汽重组长丰和吉奥，整体步伐还很缓慢。 中国的汽车产业大而不强，大而分散的局面一直没能处理好。 因此，严格控制整车公司的新建已经成为共识，对外商投资也不例外。

由于前两年国内汽车市场形势较好，汽车制造商制定了雄心勃勃的产能扩大计划，预计新项目将于今年和明年两年投产。 随着汽车市场扩张放缓，一点点制造商的新产能可能会变成空。 为了抑制汽车产能过剩，整车项目的审查近两年来一直在收紧。 但这并不意味着要收紧外商投资汽车产业的政策，而只是诱惑外资投入市场前景更好、投资回报更高的项目。

汽车产业利用外资的政策没有改变

利用外资是中国对外开放政策的核心。 20世纪80年代以来，中国汽车业吸收外商直接投资取得了丰硕成果。 主要跨国汽车巨头相继在中国成立合资整车公司，吸引许多汽车零部件巨头到中国投资工厂。 这些合资公司带来了技术、资金和车型，推动了中国汽车产业的高速发展。 目前，70%的国产轿车由合资公司生产，是利润最高的中高档轿车，基本上是合资公司的天下。 外商投资汽车公司已经成为中国汽车产业的重要组成部分。

通过在中国的生产销售，中国已经成为大众、通用电气等跨国汽车企业的世界最大市场。

中国连续三年成为世界最大的汽车生产国和新车市场。 中国生产的车型和企业品牌也位居世界第一。 在中国汽车进入后合资时代的今天，中国继续欢迎外资进入中国汽车业，但不能沿用以前的模式。 汽车后合资时代，中国政府鼓励跨国汽车企业在中国设立汽车研发中心，投资汽车关键技术和零部件。

诱惑外资投入汽车关键技术和零部件

国家快速发展改革委有关负责人指出，新《目录》之一是进一步扩大对外开放。 添加了奖励类条目，减少了限制类和禁止类条目。 此外，取消了部分行业对外资的股比限制，有股比要求的项目比原目录减少11条。 二是促进制造业改造提升。 将高端制造业作为鼓励外商投资的重要行业，促进外商投资采用新技术、新工艺、新材料、新设备改造和提升原有传承的产业。 三是培育战术性的新兴产业。 鼓励外商投资节能环保、新一代新闻技术、生物、高端设备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战术性新兴产业。 四是促进服务业快速发展。 积极吸引外商投资服务业，推进产业结构调整。 五是促进区域协调快速发展。

新《目录》奖励类第十九款“交通运输设备制造业”详细列出了鼓励外商投资的项目，包括汽车发动机制造和发动机研发机构建设、汽车关键零部件制造和关键技术研发、汽车电子装置制造和研发、新能源汽车关键零部件制造。

上述项目包括70升以上汽油机、双离合器变速箱等一系列中国汽车产业紧缺的技术。 由此可见，中国并未收紧外商对汽车产业的投资，只是将投资点从整车制造转为汽车关键技术和零部件。

(本文来源:本网)。

来源：经济之窗