“温家宝：以更大决心勇气推进经济政治体制改革”

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经过记者胡健从北京出发

改革一词在今年的政府实务报告中出现了近70次。

国务院总理温家宝指出，改革开放是决定中国前途命运的正确选择。 必须以更大的决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，解决快速发展的难题。

温家宝表示，要抓住改革，必须着力处理影响经济长期健康快速发展的体制结构矛盾，在小亮点行业和关键环节取得新的突破。

《政府实务报告》列举了包括深化财税金融体制改革在内的6个改革具体方向，深化铁路、电力等行业技术改革的价格改革； 深化收入分配制度改革加快积极稳妥推进事业单位分类改革的政府改革

“要正确解决改革、快速发展、稳定三者关系，积极有效地解决各种矛盾和风险，防止局部问题发展成全球性问题，促进社会和谐稳定。 ”温家宝强调。

全国政协常委、经济委员会副主任委员胡德平对《每日经济信息》记者表示，中国改革需要“顶层设计”，目前，我国许多政策已经制度化、法制化、程序化，但执法机构还存在一点“潜规则”，

在改革的要点方向和路径上，如何打破垄断，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用是最大的难点和最大的争论点。

全国政协委员、原国家开发银行副行长刘克昆表示，改革是“十二五”期间的根本问题。

他说，改革要从真正实现市场经济入手，加强政务管理，善待民营经济，善待中小企业。 目前，国有企业在基础设施建设、区域经济快速发展等行业的垄断限制了中小企业的快速发展。 金融危机发生后，微型公司基本处于靠边状态。

《政府实务报告》明确指出，深入推进国有经济战术调整，完善国有资本进入退出、合理流动机制，研究推进铁路、电力等行业技术改革。

全面落实促进非公有制经济快速发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入条件，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等行业，各类所有制经济公平竞争，共同快速发展

刘克昆表示，春节前后，国家已经两次降低存款准备金率，每次以50个基点释放8千亿元的流动性，但这些钱能否送到微型公司还需打一个大问号。

“国有公司不能成为民间资本的障碍。 应该对垄断领域征收垄断税，向下方发放补贴。 ”刘昆说。

打破垄断，国有企业改革必然需要从经济体制改革跳到政治体制改革的水平。 在经济体制改革和政治体制改革的关系中，胡德平谈到政治体制改革时表示，全国人民都有此心。 但是，对于政治体制的改革该怎么办，我还是很保守的。 政治体制改革，首先必须与我们的经济体制改革齐头并进。

“改革需要顶级的设计。 我们回到80年代那种允许民众先行试验的探索。 ”刘克崴说，吴英案应该就金融体制改革、民间融资合法性问题展开讨论，推动民间银行快速发展。 否则，巨大的金融风险将缺乏监管。

除了政府与市场的关系和垄断等问题外，收入分配改革经过8年的讨论和争论，也有加快前进的趋势。

温家宝说，我们要快速发展经济，不仅要做大社会财富这块“蛋糕”，还要按照合理的收入分配制度来分“蛋糕”。

他说，要抓紧制定收入分配体制改革的总体方案。 努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

在收入分配的具体实施办法方面，《政府工作报告》表示，加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有公司、金融机构的高管薪酬管理，扩大中收入者比重，提高低收入者收入，促进机会公平。

郑功成全国人大代表表示，实现社会共享，首先需要尽快推进收入分配改革，让全体人民合理分享国家快速发展的成果，而不是鼓励一些人先发财。

他认为，只有增加农民、城市工薪阶层等低收入者的收入，实现更多低收入群体的“中产化”，真正让人民富裕起来，才能持续改善民生，为经济增长注入不断的动力，为经济增长方式的转变提供可靠的支撑

来源：经济之窗