“营改增试点将扩大到9省市和3个计划单列市”

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10月18日，中国共产党中央政治局常委国务院副总理李克强主持了扩大营业税改征增值税试点工作座谈会。 他说，按照推进科学快速发展、加快经济快速发展方式转变的要求，以结构性减税推进结构调整和改革，以民营改革为重要抓手，促进产业结构升级，推动工业创新转型，加快服务业和中小企业快速发展，改革完善财税体制，

座谈会上，上海市政府负责人表示，今年以来，交通运输业和部分现代服务业开展增值税转型试点，减轻试点公司和下游公司税负170多亿元，服务业实现10%以上的快速增长，服务业利用外资实现20%以上的增长。 北京市、广东省政府负责人也报告了考试的开展和准备情况。 李克强有时问，现场气氛很活跃。 他充分肯定了相关地方、部门和公司做出的努力和增值税改革试点的成果。 他说，推进增税，是深化财税体制改革的“重头戏”，是以结构性减税促进稳定增长、调整结构的“关键”，是重大改革措施，也是较为有效的快速发展措施。 必须持续全面迅速地推进试点项目，使越来越多的公司受益。

一些试点单位在座谈会上，阐述了改革促进自身快速发展的亲身体验。 李克强总理非常关注和深刻理解了改革对公司创新转型等的作用以及对公司改革的建议。 他说，实施增值税改革是推进制造业升级、处理服务业快速发展滞后问题的重要措施。 通过二三产业的增值税抵扣链，可以促进工业行业的专业化分工，加大研发营销，使公司结构真正从“橄榄型”转变为“哑铃型”，从而将产业水平从低端提升到中高端； 然后，研发、设计、市场营销等内部服务环节将从本职工作中剥离出来，成为更高效创新的主体，聚焦本职工作，实现更专业的工作。 另外，对服务业实施与工业一样的增值税，是一种国际通行做法，可以为服务业的快速发展创造更好的环境，特别是对分工精细、链条长的现代服务业，减税效果更为明显。 就业最大的容器是服务业，行业广阔、覆盖广泛的服务业迅速发展，就业也会扩大。 这是最突出的改革效果，也是城市化快速发展的有力促进和支持。

我国有中小企业1000万家以上，占公司总数的95%以上，创造了全国50%的税收和80%的城市就业。 听到参加试点的小规模纳税人实现了全部负增长，减税幅度平均达到了40%，李克强非常高兴。 他指出，我国经济要想快速发展，既需要具有“顶天立地”支柱作用的大企业，也需要富有“铺天盖地”增长活力的中小企业。 近年来，我们出台了许多支持中小企业快速发展的政策措施，这次增值税改革又突出了制度上迈出重要一步，促进中小企业快速发展的方向，成效也最明显。 随着试点范围的扩大，将惠及越来越多的中小企业，特别是微型企业，推进就业创业，促进大中中小企业的合作、相互支持，提高整体竞争力和活力。

李克强总理强调，推进增值税改革是从大局着眼、细致着手、牵肠挂肚、全身而动的措施，这不是营业税和增值税的简单转换，而是重大的制度创新。 通过逐步将营业税改为增值税，有助于基本消除这方面的重复征税，实现公平税负，实现对货物和服务的统一征税，防止重产品、轻服务问题。 这符合简化和规范税制的要求，体现了税改的方向。 采取深入论证、积极试点、稳步推开点对点的办法，积极平稳有序、前进一步、巩固一步，这将为深化财税体制改革、推进正税清费提供有益的参考。

近期，增值税改革试点将扩大到9个省(直辖市)和3个计划单列市，这些地区的经济总量、服务业增加值和税收收入将超过全国“半壁江山”。 在听取财政部税务总局负责人下一步计划报告后，李克强总理认真总结试点经验，跟踪判断遇到的新情况，研究探索相关重大问题，抓紧制定扩大改革试点的具体方案，有序扩大试点范围，及时在邮政通信、铁路运输、建筑安装等领域 根据国家和地方财力潜力，逐步向全国扩大增值税。 研究中央和地方的财政分配关系，确保公司利益、地方利益、国家税制的完整性，形成多方共赢的局面。

李克强总理最后说，改革是我国快速发展的动力。 目前改革已进入攻坚阶段和深水区，涉及更深层次的优势结构调整，实施难度也更大。 要以更大的决心和勇气推进关键行业和关键环节的改革，进一步深化财税、公司、金融、价格、收入分配等改革，以制度创新发挥快速发展的动力。 (来源:证券日报)

来源：经济之窗