“中央调整与地方财政分配为营改增减轻阻力”

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近日，财政部、国税总局、人民银行联合印发《关于调整铁路运输公司税收收入划分办法的通知》(以下简称《通知》)。 )将铁路运输公司所有营业税及附加税和公司所得税的40%下调至地方。 这被业内专家认为中央正在调整与地方的财政分配，减轻增税的阻力。

今年1月1日，上海率先实施了营业税改征增值税的试点。 此后，根据国务院的安排，从9月1日开始，增值税改革试点工作分割扩大到北京、天津、江苏、广东等8个省和直辖市，其中北京增值税改革试点工作于9月1日开始。

据统计，今年上半年上海营改增试点后，纳税人负担减轻约44.5亿元，北京试点后预计每年减税约165亿元。 财政科学研究所所长贾康日前表示，根据这一推算，今后几年，如果增值税改革向全国宣传，年减税规模将不会低于三千亿。

营业税改征增值税是当前结构性减税的重要组成部分，在全国财政收入增速放缓的背景下，结构性减税甚至被搁置，令人担忧。 对此，嘉康认为，目前全国增值税改革年度减税并非三千亿至四千亿美元无法接受。 后年过艰苦生活的约束条件会更加苛刻，但是结构性减税不会被搁置，必须更慎重地解决。

根据这次《通知》，铁道部集中缴纳的铁路运输公司营业税(不包括铁路建设基金营业税)。 下同)、城市维护建设税、教育费附加由中央收入调整为地方收入，铁道部集中缴纳的铁路建设基金营业税仍为中央收入。 铁道部集中缴纳的铁路运输公司所得税(包括中铁快运股份有限公司缴纳的公司所得税)由中央和地方按60:40的比例共享。 另外，跨省(自治区、直辖市，下同) )合资铁路公司缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费作为地方收入附加。 公司所得税由中央和地方以60:40的比例分享。

这意味着地方政府将增加三项收入。 也就是铁路运输公司缴纳的全部营业税、营业税附加的全部城市建设税和教育附加税、40%的公司所得税。

中山大学岭南学院财政税务系主任林江表示，在目前推进的增值税改革中，地方阻力较大。 通常认为增税长期对地方不利，因为地方政府的主要税收收入消失了。 这是为了调整铁路运输公司的税收收入划分方法，实际上是对中央地方政府的安抚，在增值税改革的关键时期减少阻力。

来源：经济之窗