“长兴岛开发建设紧扣“革新驱动、转型快速发展”主题 积极探索一条现代工业文明与生态文明融合快速发展之路”

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在东海之滨的长江河口，经过千年的培育，大自然鬼斧神工铸造的美丽、充满灵气的岛屿——长兴岛——。

她的形象对海豚很独特，东西长南北宽，总面积约160.6平方公里。 她的生态系统完整，被绿色包围，郁郁葱葱，水清新，空气清新，声音宁静，被誉为“橘子之乡”。 她来自上海市区的交通便利，长江隧道桥和计划中的19号线成为连接上海市区和江苏省的重要枢纽。 她的南岸长达数十公里的深水岸线是建设海洋装备产业基地的资源基础，她西北侧67平方公里的清草沙坝是上海最主要的水源地。 2008年5月，上海市委、市政府决定成立长兴岛开发建设管理委员会和长兴岛开发运营、开发企业，标志着长兴岛开发建设将聚合全市力量，长兴岛成为上海实现快速发展战术的重要一环。

一、长兴岛的战术定位和快速发展目标

长兴岛的开发建设是国家战术、上海要点、崇明关键。 根据市政府批准的长兴岛广域规划，长兴岛开发建设的三大战术定位是:打造世界先进的海洋装备岛、上海生态水源岛、独具特色的景观旅游岛。

首先，通过现代船舶、海洋工程和港口机械制造业基地的建设，将长兴岛建成世界先进的海洋装备岛。 长兴岛是上海6大产业基地和9大高新技术行业之一，是全国首批62个“国家新型工业化产业示范基地”中唯一以船舶和海洋工程装备为特色的基地。 世界最大港口机械制造商振华重工集团、中国近代工业先驱江南造船集团、修造船巨头中海工业集团相继搬迁至长兴岛，中国船舶工业集团等知名海洋装备公司正在建设长兴基地。 长兴岛将建成世界闻名的大型船舶、海洋工程和港口机械基地之一。 此外，长兴岛大力开发建设海洋装备配套产业园区，积极引进和培育科技含量高、附加值高、环境质量高的相关配套产业，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、企业品牌特征明显，被绿肺包围 现代化工业的力量和高科技的智慧带动岛屿的飞跃。

其次，立足于草砂水库的建设和生态环境保护，将长兴岛建设在上海生态水源岛长兴岛西北侧67平方公里的草砂水库，是世界上最大的河口边滩水库，是上海最重要的饮用水来源。 水源地保护是长兴岛开发建设的重要任务。 大面积建设水源生态涵养林，形成绿色屏障，营造充满野趣的多样化自然生态景观，使长兴岛成为生机勃勃、活力四射的岛屿、魅力四射的岛屿。

再次，通过强调自然资源环境的保护性开发利用，使长兴岛成为具有自身特色的景观旅游岛。 应水源地生态涵养要求，通过自然资源环境的保护性开发利用，突出橘乡、湖泊、生态林、渔港、现代工业、岛屿新城等主题概念，融合自然、人文、工业等多种因素，营造出布局合理、个性鲜明、景观优美的长兴形象

长兴岛的快速发展目标是国家战术切实落实，地方经济高速发展，居民生活水平不断提高。 国家战术得到切实落实，是以建设“国家新型工业化产业示范基地”为契机，围绕大型船舶和海洋石油钻探设施等，大力推进船舶和海洋工程产业的快速发展，向深蓝的海洋迈进。 地方经济迅速发展，是通过长兴岛的全面开发建设，积极转变经济增长方式，推动地方经济持续快速增长，推动地方税收大幅提高，支撑“三岛联动”快速发展，使长兴岛成为上海今后持续快速发展的重要增长点。 居民生活水平不断提高，是在快速发展中提高老百姓生活水平，让更多老百姓分享改革开放开发建设的成果，为长兴岛老百姓创造环境优美、生活舒适、安居乐业的花园岛，为上海老百姓放心饮水建设青草沙水源地。

二、长兴岛开发建设的四大要素

长兴岛开发建设的四大要素是:产业为根本，水源为命脉，生态为关键，城镇为依托。 产业是根本，海洋装备岛建设是立岛之本，现代化工业力量和高科技智慧是长兴岛飞跃的基础水源是命脉，建设生态水源岛是民生之本，青草沙水库是上海最重要的饮水源，保护水源地是长兴岛开发建设的前提，“先 生态是关键，景观旅游岛建设是和谐之本，实施生态涵养和环境建设，建设生气勃勃、生机勃勃的岛屿、迷人的岛屿； 城镇依托，城镇开发建设形成比较完整的社会和商业组合，形成比较完善的城市功能体系，构成上海市空之间的组成部分，服务长兴岛的开发建设。

长兴岛的开发建设必须统筹调整海洋装备岛、生态水源岛和景观旅游岛的关系，相互促进、融合快速发展，立足于探索和创新，走全新的工业化、城市化和生态化快速发展的道路。 长兴岛工业化的核心是建设世界先进的海洋装备岛长兴岛，城市化的核心是建设田园镇特色景观旅游岛，生态化的核心是建设保护青草沙水源地的生态水源岛。 未来的长兴岛将是碧波青田、诗化城市。

三、长兴岛开发建设的五大基本任务

长兴岛将全力实施产业快速发展、基础设施、城市建设、社会合作和生态保护“五位一体”的快速发展任务。 其本质是实现长兴岛的工业化、城市化、生态化。 产业快速发展是长兴岛工业化的出发点，正因为产业快速发展，带动长兴岛全面开发建设的基础设施、城市建设和社会整治是长兴岛城市化的基本内涵，是产业快速发展实施综合整治的基础性工作； 生态保护是指在长兴岛工业化和城市化进程中体现生态文明，是保护青草沙水库的需要，也是实现可持续快速发展的必然要求。

一是产业的迅速发展。 长兴岛工业基地占地约30平方公里，以深水岸线为基础，高起点、高标准建设以船舶和海洋工程为特色的“国家新型工业化产业示范基地”。

●以中船集团、振华重工、中海工业和其他大公司为中心，快速发展先进的船舶制造业和海洋工学业及相关高新技术产业。

●积极推进长兴海洋装备配套产业基地建设，引进高科技、高附加值公司，建设特色多元化功能园区。

二是基础设施。 完善的道路、管线、水系、绿化等市政基础设施是推进产业高速发展和城市开发建设的前提条件。

●长兴岛以南北方向的长江隧道桥和东西方向的潘圆道路组成的“十”字型主干道为基本骨架，形成纵横环网相连的岛域道路系统结构，建设沿主要道路的绿化走廊和多廊的绿化系统，立足防洪和景观资源，建立完善的水系布局。 根据长兴岛总体规划，测算的长兴岛基础设施项目总投资约220亿元(包括以道路交通为核心的“七通一平”、河道水系、绿化系统等)。

●以高标准实施基础设施建设，为全岛的深度开发打下坚实的基础。 长兴岛的开发要求大有作为，2009年12月26日，长兴岛集中启动总投资额80多亿的10个基础设施建设，到年底相继竣工。 这些项目将初步建立长兴岛大学的基础性配套结构。 10个基础设施项目包括潘圆公路等约40公里的城市道路、占地31公顷、全长10公里的绿化带、1200亩的滩涂围堵工程等。 这些项目将着眼于中船、振华、中海长兴基地的服务，今后着眼于船厂搬迁的诉求和全岛的快速发展，建立全岛基础配套的基本结构。

●长兴岛正在建设上海唯一的具有综合功能的国家一级渔港，具备渔船住宿避风补给、水产品交易和适量加工、特色餐饮景观旅游等多功能，体现出功能科学、景观优美、特色突出、大众入迷的特点。 渔港码头工程位于横砂通道长兴岛一侧，建设多功能固定码头1座、浮码头3座，共11个泊位，可满足年卸货12万吨水产品的功能诉求，形成长兴岛休闲旅游的一大亮点。 现在码头工程完成了。

三是城镇建设。 继承“让城市、生活更美好”的理念，通过三“势”推进长兴岛的城镇建设。 一是长江隧道开通和长兴岛大规模基础设施建设的开展，处理了可达性和便利性的问题。 二是长兴岛的中船、振华和中海等生产基地支撑着长兴岛产业快速发展的基础结构，产业快速发展需要相应的互动城市综合功能。 三是为了适应国际大都市功能建设的需要，上海市空之间迅速扩大，长兴岛也是上海市空之间和功能布局的重要组成部分。

●开发建设凤凰小镇、橘林小镇和渔港小镇等三大特色镇区，规划范围约19平方公里，融入绿逸水秀、自然和谐的人文风情，为产业快速发展提供完整的配套环境，“塔吊林立、巨轮远航”、“蓝天碧水、橘林飘香” 努力具有田园风景特征的凤凰町是长兴岛的水上门户，汇聚商业、文化、行政、居住等多种功能的公共活动中心橘林小町是连接长江隧道桥和轻轨19号线的陆上枢纽，成为体现町生活质量的优雅社区； 渔港小镇将搭载由国家一级渔港派生的多功能，形成上海市唯一的渔风水岸。

●“长江第一滩”沿江景观旅游度假区，借上海唯一的国家一级渔港开发契机，海岸线长约1000米，是上海第一个集旅游、文化展示为一体的、以海鲜餐饮为中心的魅力，具有现代氛围的以滨水环境和独特的滨江自然风情为特色的综合性城市公共休闲。

正在建设100万平方米的配套商品房，今年还将启动60万平方米的配套商品房开发，以满足长兴岛基础设施建设、产业快速发展和城市开发转移布局的需要，引导转移农民共享开发快速发展成果。 作为目前上海规模最大的商品房安置点，以开发商品房的理念实施建设，严格保证安全质量，体现人性化诉求，适应城市未来生活和长远快速发展的需要。

五是社会配套。 为适应全岛经济社会快速发展的需要，长兴岛完善满足公众产业诉求的社会服务设施体系，逐步完善教育、医疗、文化、体育、公共交通、商业服务配套设施，便利居民生活，提升城市功能。

●满足居民多样化需求，长兴岛凤凰町计划在建设凤滨路商业设施的基础上，建设7万平方米的大型社区商业街区和配套服务设施。 该商业街区面向大众，加强政府在为居民服务、满足居民最基本生活便利方面的作用，确保菜市场等指定型商业业态，积极推进超市、便利店、药店、大众餐饮等必备型商业业态，适应市场诉求不断提高

第六是生态保护。 草坝是上海最重要的饮用水来源，保护水源地是长兴岛开发建设的重要任务之一。 按照水源地保护的要求涵养生态，培育大量的绿色生命。 然后以生态涵养为依托，完全利用长兴岛水乡特色，快速发展生态型旅游、休闲等项目，实现生态资源的保护和利用。

●长兴岛将清草沙坝排入河流，地表水有望达到三种水标准。 为了完善完整的生态水系和防洪除湿系统，长兴岛陆域水面率达到10%，规划形成了“一横、一环、十五纵、三湖和九个水闸、七座排水泵站”的水系总体布局，将清草沙坝换排水汇入河道，净化全岛水系，三

●长兴岛建设杉王国，用绿色的“生态互联网”营造独特的景观生态结构。 通过“绿地+林地+湿地”的绿化系统，以适应长兴岛的雪松为主体，实施生态涵养、公园绿地、道路和河道绿化带的建设，形成具有多样性特色的生态环境。

收紧四、五个关系，全力推进长兴岛开发建设

长兴岛的开发建设既不能错过机会，也不能一蹴而就。 要实现市政府批准的总体规划，必须遵循科学快速发展的规律，走又好又快发展的道路，正确解决五个关系。

一是正确解决快速发展中的快与好的关系。 面对长兴岛“配套跟不上诉求”的现实局面，长兴岛开发建设凝聚各方力量，突出要点，加快推进基础设施和社会配套建设，早日参与项目，打出形象，早日见效，驻岛公司快速发展和居民工作生活 而项目工程必须具有良好的质量、良好的成果、良好的社会和经济效益，必须多次以高起点推进开发建设，经得起时间的考验和历史的检验。

二是正确解决长期快速发展与当前快速发展的关系。 长兴岛的开发建设立足长远，遵循科学快速发展规律，走可持续快速发展的道路，不能轻易让人头疼、头疼； 要有先进的理念、前瞻的思维、科学的规划，形成指导长兴岛持续快速发展的行动方略，必须孜孜不倦地实施。 长兴岛开发已经形成的规划体系和不断深化的规划研究，是必须切实遵循的基本规范，是实现高水平开发建设的基本框架。 另外，抓紧当前抓住机遇，加快快速发展，应对和处理实际面临的各种问题，但目前正在进行的事件应有利于长期快速发展，不会给长期快速发展带来新的障碍。

三是正确解决产业快速发展、生态保护和城市开发的关系。 长兴岛的区位和岛情实际上决定了工业化和城市化建设必然要与岛屿生态化建设相结合和适应。 长兴岛工业化的核心是建设世界先进的海洋装备岛，依托中船、振华、中海等大公司，切实发挥积极跟踪服务大公司后续工程和新型项目建设的长兴海洋装备相关产业园区的承担者作用，立足于长期持续快速发展， 长兴岛生态化的核心是保护青草沙水源地的生态水源岛建设。 逐步建设生态涵养林，实施水库附近的土地控制，重视自然资源的环境保护性开发利用，重视环保型清洁型项目的快速发展。 要在快速发展中保护，在保护中快速发展。 长兴岛城市化的核心是建设具有田园町特色的景观旅游岛。 长兴岛沿凤凰小镇、橘林小镇和渔港小镇等三大城市功能空之间和“长江第一滩”沿江景观游览度假胜地，将绿逸水秀、自然和谐的人文风情融入其中，为产业快速发展提供完整的环境。 为形成“塔吊林立、巨船远航”、“蓝天碧水、橘林飘香”、“白墙红瓦、渔风水岸”的规划优势而努力，多次走上了现代工业文明与现代生态文明融合快速发展的科学快速发展之路。

四是正确解决功能项目建设与基础设施建设的关系。 长兴岛开发建设的优势是，重要产业类功能项目先行，基础设施建设后续配套，城市综合服务类功能项目逐渐建成。 长兴岛的开发需要积极把握功能项目建设和基础设施建设的关系。 围绕产业功能工程的根本，强调以“七通一平”为首要文案的道路交通、河道水系、绿化系统等基础设施建设，及时开展土地收藏，有计划地推进住房、社会公共服务建设等城市功能性项目开发，按计划进行

五是正确解决要点项目、要点地区和全岛统筹协调快速发展的关系。 强调要点，拉动常规，努力实现开发建设与经济转型、环境整治、社会管理、新农村建设五个同步。 开发建设是长兴岛经济转型的基本推动力，从农村经济型向城市经济型的转型是长兴岛快速发展的必然过程，这个过程随着大范围征地的搬迁和大型工程项目的建设，伴随着大量人员的流动，同时加强了环境整治和社会管理，维持了良好的社会秩序，良好 根据总体规划，长兴岛将保存部分农业用地，抓紧新农村建设，与城市化社会融合，建立互补的农业经济状态，营造诱人的旅游生态休闲环境。

长兴岛像一幅美丽的自然画卷，丰富的水系资源，贯穿全岛的道路交通，连接一条风景线，一个人与自然、人与社会和谐友好的城市、适合工作、生活、休栖的美丽家园逐渐矗立。

这个沙子一粒一粒堆积的岛，也理想地一粒堆积起来。 “长风破浪的时候，飘向云帆济沧海”。 长兴岛将发生沧海桑田的巨大变化，成为长江河口闪耀的明珠。

来源：经济之窗