“重污染退出机制尚无出台时间表 技术升级或更可行”

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实习记者李彪在北京

近年来，国家一直不遗余力地加强对重污染公司的考核，多年来没有制定重污染公司退出机制。

11月27日，环境保护部内部人士表示，重污染公司退出机制应节能减排要求，持续开展研究，时间不自主。

退出机制尚未安排

重污染公司治理是我国环境保护快速发展的一道坎，重污染公司退出机制也酝酿了多年。

2009年11月，中国环境保护部环境影响评价司司长祝兴祥指出，中国将加快建立重污染公司退出机制，通过合理的政策诱惑等综合配套措施，加快退出重污染公司在产能过剩再建设领域的步伐。 退出的范围包括重污染、高风险、严重危害周围人民健康的落后的生产技术和设备。

之后，兴祥在公开场合表示，为了实现节能减排目标，退出将采取降低大气压、关闭和转换等方法。

年4月，环境保护部政策法规司司长杨朝飞表示，环境保护部政法司正在编制关于退出重污染公司的指导性文件。 大体上，依法有序、合理退出。

杨朝飞解释说，重污染公司要退出，一是必须依法退出，二是有序退出。 也就是说，国家必须有计划，事先通知，让公司做好心理准备，给与调整的时限第三，要合理退出，退出时必须有一定的补偿，多次退出和变革相结合。

虽然目前尚不清楚何时能最终出台污染公司退出机制，但上述环保部内部人士向《每日经济信息》记者表示，由于涉及多部门合作，具体进展难以预料。

“退出”的步伐正在迫近

保证“十二五”节能减排目标的实现，对政府来说，加快退出产能过剩重复建设领域的重污染公司是当务之急。

北京、广东、江苏、河北、山西等地方政府加强“环境保护责任审查”，制定相关法律，要求重污染公司在城市上市，铸造、化工、热电、水泥、焦炭等重污染公司相继被清退、关闭或淘汰

国研中心资源环境政策研究所副所长李佐军在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“通过淘汰或转型重污染公司，督促开发其他环保产品，可以处理重污染公司对环境的影响。 但是，只是简单地进行住所的转移，从国家和社会整体来看，只不过是污染的转移，没有什么意义，无法改善整个环境。 ”

在这个比重污染公司的退出行动中，由于有很大的利税和就业贡献的诱惑，落后和经济欠发达地区成为了一些重污染公司新的立足点。 绿色和平污染防治项目主任马天杰对《每日经济信息》记者表示，“落后的地方还是承担着发达地区不必要的公司，落后的生产能力为地方利税做出了巨大的贡献，地方环保部门对污染公司越来越‘修补’。” 云南铬渣公司至今仍在部分运营。 ”

业界的呼声[/s2/]

李佐军对《每日经济信息》记者表示:“建立环境赔偿机制，如果公司把资源消耗、环境损害等估算为公司价格，高污染公司的生存总收益将为负。 只是，现在我们国家的资源消耗、环境损害等还没有到公司内部价格，十八大已经提出了这样的要求。 ”

但是，水泥、化工、铸造等重污染领域仍然在我们日常的经济生活中扮演着重要的角色，利用退出机制促进重污染公司的技术升级和自我改造也许更有可能。

中国人民大学环境保护专家宋国君对《每日经济信息》记者表示:“我们可以不断更新和细化公司的排放标准。 对于公司发放排放许可证，公司经常期望参照新的标准和许可证要求，何时更新技术，何时产业结构转型和高度化。 ”。

马天杰对《每日经济信息》记者说:“关于重污染产品，国家应列出高污染物清单，让这些生产公司分布在那些地方，设定领域门槛和标准。”

目前，我国环境保护部门已经在危险化学品、重金属等行业有了相应的管理方法，但对涉及整个生态文明的公司环境保护综合判断的法律、法规尚有期待。

来源：经济之窗