“加大疏导煤炭价钱 明年电价或难再上调”

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经过实习记者杨柳晗从北京出发

国家电监会近日召开实务会议，传达学习贯彻中央经济实务会议精神。 国家电监会指出，明年电监会将加强价格监管，通过价格监管督促电力公司加强管理，挖掘潜力，降低价值成本。 并积极配合有关部门缓解煤电矛盾，努力将电价水平控制在合理区间。

《每日经济信息》记者在解读电子监管会上述会议构想时表示，明年电子监管会将大幅改善煤炭价格，严格执行发改委提出的煤炭限价政策。 而且，业界也预测明年的电费很难再涨了。

缓和煤的电气矛盾很重要

根据国家发改委的监测情况，中国煤炭价格多年来持续上涨，火电公司发电价格大幅上涨。 除火力发电公司经营困难加剧、煤炭采购发电能力受到较大制约外，南方部分省份水电输出功率下降，电力供应紧张。 今年以来，中国部分地区的电力供应不足达到了25%以上。

根据环渤海动力煤综合均价的历史趋势，与去年9月22日的720元/吨价格相比，截至今年12月14日，5500大卡发热量的动力煤价格上涨16%，达到830元/吨，10月一度达到850元/吨。

南方电网董事长赵建国认为，中国资源存量优势决定了煤炭是电力工业的第一能源。 因为解决电力的迅速发展和一次能源关系的关键在于电力和煤炭的关系。

国家电网总经理刘振亚也指出，煤炭价格上涨，导致电力领域利润大量转移到其他领域，电价调整滞后、不充分，导致电力领域整体快速发展滞后，经营风险越来越高，制约电力领域的快速发展。

以中电投为例，在现金流日益紧张、负债率上升的情况下，该公司选择了降低火灾投资份额。 用于火力发电的年投资份额比2008年减少26%，“十二五”期间火力发电投资份额还将下降不到30%。

“火力发电投资规模持续下降也是导致电力不足的重要原因。 ”一位电力领域的解体者告诉记者。 中电车在刚刚发表的“年1-11月电力工业运行情况的简单解体”中也表达了同样的担忧。

12月18日，刘振亚在中国电力公司峰会上表示，要健全电价体系，要尽快完善能源价格、互联网资费、销售资费联动体系，反映能源供应的合理价格、供需关系和资源状况，引导电力资源优化配置和高效利用，

提高电费不是有效的方法

从过去的经验可以看出，今年改革委价格调整的频率和步伐明显加大，以前两年一次，每次2毛钱左右，今年分别在4月、6月、12月三次上调电价，上涨近5毛钱。

《每日经济信息》记者从山西省一些地方电厂获悉，这些电厂希望上调电价以缓解目前的困难局面，但担心上调电价后煤炭价格的走势。 第一，因为现在“煤电联动”发展为“煤电联动”。

一家电力公司的负责人指出，我国的电价结构不合理，存在各种交叉补贴，而且电价的整体水平没有真正反映出电价的价值。 电价直接关系到公司的快速发展能力。 虽然国家可以提高互联网电价缓解发电公司的经营困难，但整体上还没有建立科学电价体制，这是长期有效的处理方法。

厦门大学中国能源经济中心主任林伯强多次表示:“要提高电价，就必须控制煤炭价格。 否则，发电站还一无所获。 ”

从12月1日起，发改委已经上调电价，限制煤炭价格，但我国目前的用电结构仍以煤炭电力为主。 火灾电力在我国电力结构中的比例超过了70%，今年第三季度，火灾电力超过了发电总量的80%。 从目前的电力诉求差距和增长速度来看，煤炭生产能力还不够，未来一定会越来越紧张。 对此，业内人士指出，在预计供应紧张的情况下，煤炭价格自然会上涨。

但是，与限制煤炭价格的行为相比，林伯强也提出了三个问题。 一是限价需要尽量短期。 二是煤炭价格是否有比较有效的限制。 煤炭企业是否配合这一限价措施三是市场煤炭价格与电煤合同的差额还很大 你怎么保证履行电煤合同？

由此看来，提高电价、控制煤炭价格不是长时间处理问题的有效方法。 关于未来的政策走势，国家发改委能源研究所所长韩文科证明，用目前的方法决策层认识到有必要应对市场走势，认为未来煤电联动将顺应市场步伐灵活应对，有机会推进价格改革。

煤电联动从2004年开始实施，但由于改革滞后，火灾每年发生巨额损失，严重损害了发电产业的积极性，至今煤电价格关系不融洽。

以大唐集团为例，大唐在04年消化煤炭价格上涨的30%部分付出了600亿的代价，电力领域连续3年亏损，亏损面达到70%。 因此，大唐集团董事长刘顺达表示，国家发改委近日上调电价，对中国电力领域来说“杯水车薪，难以挽回”。

为此，在电力体制改革方面，电监会建议，明年电监会按照中央关于电力体制改革的决定认真部署，配合有关部门进一步推进电力体制、机制改革，巩固政企分离、厂网分离、主辅分离的成果。 落实开展电价改革调查国务院关于电力体制改革的相关部署，推进改革方案的组织实施。

来源：经济之窗