“专家称哈尔滨叫停电信按分钟收钱系依法行政”

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但是打几秒钟电话，每分钟收钱合理吗？ 最近，在黑龙江省哈尔滨市，当地工商局发起了“停止电信取钱非法规则”的行动，其中之一的“万人晒话费账单”活动受到客户热烈响应，电信资费标准再次引发社会争议。

按分钟计费是霸王条款吗？ 可以以秒为单位收费吗？ 通讯费的问题到底该怎么管理呢？ 请看本报记者的调查。

按分钟计费，客户认为多收钱是不公平的

“按照现行的市内通话费用标准，如果通话时间在10秒以内，则至少要收取6倍的费用，大部分客户都要额外收取通话费用。 ”2月13日，记者在调查中发现，公众对长时间实施的固定电话基础费用和通话费用收费标准意见较多。

张锦颖市民问:“为什么不能按秒收钱？ 现在技术问题不是难点，重要的是受好处的驱动，现行标准必须尽快停止。 ”

黑龙江高盛律师事务所高军律师解体表示，根据《顾客权益保护法》，顾客享有公平交易的权利，规定“顾客在购买商品或接受服务时，有权获得质量保证、价格合理性、计量准确性等公平交易条件”。 他认为，电信公司市话收费标准按分钟计算，明显违反上述法律规定，不提供相应服务多收费，侵犯客户财产安全权和公平交易权，属于霸王条款，客户应予以抵制。

中国客户协会律师团长、北京市消协法律顾问邱宝昌认为，不到一分钟就收钱是不公平的交易，评价不准确。 他建议，可以四舍五入，不到1分30秒按1分钟收费，超过1分30秒按2分钟收费或按秒收费是公平的。

以秒为单位收费，专家认为技术上可行，但会提高价格

通信行业专家项立刚认为，收费方法确实涉及保护顾客利益的问题，一分一秒两分钟收钱，顾客没有享受两分钟的服务。 四舍五入也有不公平的问题。 但是，如果以秒为单位收钱，存储的价格将大幅上涨。 这样，有两个问题。 一个是将增加的价格转嫁给客户，另一个是大量消耗社会资源，如存储资源。

项立刚举了个例子，就像我们坐出租车一样，为什么不按米收费，或者按10米收费？ 收费单元不需要特别细致。

他建议，为了处理目前的争论，运营商可以放弃一点好处。 也就是说，以分钟为单位收费，不足1分钟按1分钟计算，不足2分钟按1分钟计算，不足3分钟按2分钟计算。 这样的话，运营商可能会吃点小亏，但肯定比按秒计费改造互联网和存储要少花钱。

专家表示，据79个国家和地区统计，按秒收费的有8个，约占10%，但大部分国家不按秒收费，包括韩国、日本在内，按分钟收费。 但是，由于通信费在生活费中所占的比例很低，所以没有争论的余地。

通信费的问题由谁管理？

与哈尔滨市工商局发起的《停止电信取钱非法规则》行动相比，一家媒体刊文称，《电信条例》规定，电信业监管职责属于国务院新闻产业主管部门，各地由通信管理局进行监管。 也就是说，在招聘用户有不满和投诉时，根据现行法律和管理体系，工商局也无权“停止”电信取钱。

对此，邱宝昌认为，工商局不是越权执法，而是根据《顾客权益保护法》进行行政执法，以保护顾客权益。 《顾客权益保护法》调整了经营者和顾客的关系，电信公司和顾客的关系就是这样的关系。 《顾客权益保护法》的法律水平高于《电信条例》，另外没有法律规定工商局不能监督电信行业的费用问题。

项立刚认为，电信领域是一个有特殊技术要求的领域，需要专业机构进行管理。 而且，通信计费单元不是运营商自己决定的，是国家规定的，通信运营商没有自行改变的权利。

“为了维护客户的合法权益，将这次维权活动进行到底，监督电信取钱的非法规则，特别是“市话按分钟收钱”、“固定通话按月收费”、“电话吃饭”三种非法收钱，电信公司 ”哈尔滨市工商局消保处长王绪坤说。

(本报道来源:人民日报) )。

来源：经济之窗