“两国家自然保护区存在环境违法 环保部挂牌督办”

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经记者喻春从北京出发

日前，环境保护部办公厅在文件中明确指出辽宁省双台河口、山东省马山两个国家级自然保护区存在旅游、建设项目、资源开发等诸多违法问题。 环境保护部责令相关政府部门和公司立即改善，并于年8月底前完成卡鉴。

环境保护部环境监察局的相关人士在《每日经济信息》中表示，2006年查明上述两个保护区存在环境违法问题，这几年一直在改善，但仍未完成一点问题。

对此，《每日经济信息》记者致电上述两个保护区，两台河口保护区管理处多位未接电话的马山保护区相关人士表示:“领导去开会了。 你说的问题我们不明白。”

自然保护区问题很多

据环境保护部介绍，去年11月，在卫星遥感监测的基础上，该部选择了6个具有典型意义的国家级自然保护区进行了特别鉴定。 从审计情况看，部分保护区存在边界范围不清晰、划定不合理、管理协调机制不完善、管理不规范等问题。

根据环境保护部颁发的文件，双台河口国家级自然保护区建立已经20多年，至今仍未完成保护区的划定，保护区的边界范围尚未公告。 另外，保护区内已建成5处主要旅游设施，未经环境评估考核，旅游旺季每天进入保护区中心区游客人数达万人以上，年门票收入2000万元左右，违法建设旅游设施，开展旅游经营活动。

在该保护区内长期违法从事油气开发建设活动，新建油井1576口、井站81座、油气集输管线304条及油田专用道等大量附属设施，且违反苇田开垦，粮食种植和水产养殖面积占保护区总面积的10%以上， 为满足油田开发、旅游等需要，该保护区内建设的道路总里程达到481.2公里，其中横穿核心区18条，横穿缓冲区70条，横穿实验区75条。

另外，山东马山国家级自然保护区(以下简称马山保护区)尚未确定边界和功能区划分，规划中的功能区规划图总体上向东北方向偏离约2公里，且功能区划分未确定。

违法建设项目的情况也出现在马山保护区内，该保护区内14家公司中有10家没有环境保护手续，所有建设项目在批准前均未得到国务院环境保护行政主管部门的同意。

而且，保护区内人类活动频繁，旅游开发过热，未得到国家批准。 环境保护部从遥感影像中发现，马山保护区内的城市居民点、农田、省道、旅游等人类活动几乎遍布整个保护区，特别是中心区内有许多景点，游客可以直接进入。

多年的改善还没有完成

挂牌，意味着该案在一定区域内产生了重大影响，通常是指督促上级政府和行政主管部门通过社会公示等方法，按时完成要点案件的调查和纠正任务。

环境保护部表示，辽宁省环境保护厅责令两台河口保护区主管部门划定公告边界范围，完全划定边界并做好标记，迫使盘锦市政府停止保护区中心区和缓冲区内的一切旅游活动，依法追究有关单位和人员的行政责任，对保护区内的生产经营活动制定整理时限和方案 责成地方环境保护部门对保护区内违法建设项目依法处罚，迫使立即停止生产和采用的当地石油开采公司停止一切新项目，对已经进行的油田开发活动开展环境影响评价，逐步退出保护区，制定恢复生态系统的具体策略，

在马山国家级自然保护区的整治改进中，环境保护部责令山东省环境保护厅，要求马山保护区主管部门进一步确定保护区的边界和功能区划分，建立完整的相关标志。 责成地方环境保护部门依法认真查处保护区内违法建设项目的地方政府制定详细的实施方案，限期妥善处理历史遗留问题。

“环境保护部于2006年明确了上述两个保护区存在环境违规问题，近年来，保护区也得到完善。 有一个问题已经完善，有一个问题还没有完成，在这次部的全国大检查中发现了这些问题。 》环境保护部环境监察局相关人员介绍。

据该相关人士称，部分改善预计8月份全部完成并不容易，但有必要提出改善计划和方案，明确最终完成改善的时间表。

公共环境研究中心主任马军认为，虽然中国这几年各类保护区划定的面积占了不少国土面积，但许多保护区处于疏于管理的状态，相当多的保护区存在问题。 这与地方快速经济发展的好处有关，特别是在一点的保护区发现大量油气、矿产资源后，开发与保护的矛盾不容易处理，一点的地方只能边干旱边调整，进而保护区做出让步。

“保护区是公共资源，与公共有利益关系，但现在大多数公共都不知道。 环境保护部门不仅要加强监督管理，更重要的是通过新闻公开推进群众监督。 ”马军说。

·数据链接

马山国家级自然保护区

位于山东即墨市区以西4公里，由5座小山组成，长期受风化侵蚀，形成中部高、周围低、山顶隆起的溜圆丘陵带，面积约800公顷，1993年11月正式通过专家考核，1994年4月国务院即墨

双台河口国家级自然保护区

位于辽宁省盘锦市境内，总面积12.8万公顷。 1987年经辽宁省政府批准建立，1988年升格为国家级，首要保护对象是丹顶鹤、白鹤等珍稀水鸟和海岸河口湾湿地生态系统。 保护区生物资源极为丰富，仅鸟类就有191种，其中国家要点保护动物有丹顶鹤、仙鹤、白鹳、白鹳等28种，是多种水鸟的繁殖地、越冬地和许多移动鸟类的栖息地。

来源：经济之窗