“美欧日“合围”中国稀土 中方强调基于环保”

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经过记者张国栋从北京出发

抱怨最终演化成了行动。

商务部日前证实，美国、欧盟、日本将对世贸组织就中国稀土、钨、钼等原材料出口限制提起诉讼，中国已经接到三方的协议请求。

14日，《每日经济信息》记者表示，磋商的结果和诉讼前景难以预测，但在国内稀土领域和公司人士看来，美、欧、日共同开发困难是不可阻挡的，也是不合理的。

据悉，为了保护稀土资源，中国对稀土领域实施了一系列管理措施，包括严格的出口配额管理。 尽管面临着巨大的环境压力，中国一直在努力维持一定量的稀土出口。

起诉被指出是不合乎逻辑的

此次诉讼涉及的稀土、钨、钼均为稀有金属，广泛应用于冶金、机械、化工、航天等行业，是不可再生的宝贵资源，被中国列入出口配额许可管理的货物。

但是，无论从中国政府还是稀土公司的角度来看，起诉似乎都无法阻止。

3月14日，稀土生产和稀土放射性防护专家王国珍在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“控制污染不是很自然吗？ 我想像以前那样买那么便宜的，但是不行！ ”

工信部部长苗圩最近对媒体说，有些人控制我们不出口国外是无稽之谈。 “去年，很多海外公司价格高，所以减少了招聘量，他没有买。 不能将减少他们招聘量的行为归咎于我们的出口管制。 这是完全不同的事情。 ”他说。

当天，某北方大型稀土公司的无名高管也表示，难以回答三方共同起诉的情况，但与国外起诉的中国对我们的稀土出口政策相比，政府也无法期待稀土价格有所下降。 “明确了这是强盗的逻辑，他们所谓的规范是基于利益制定的。”稀土网站cnree市场评论家徐少功这样说道。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部主任赵玉敏也认为，中国需要快速发展贸易与环境的协调，使贸易更可持续，而不是限制稀土的出口。 “贸易是环境大规模破坏的首要原因，在中国环保技术匮乏的情况下，减少贸易意味着减少污染，这一逻辑成立。 ”她说。

数据显示，去年11个月前中国累计出口稀土14750吨，仅占全年出口配额的49%，未采用大量出口配额。 去年没有出口指标是因为“整顿部分污染环境，盲目过度捕捞的公司减少，所以市场价格上涨。”

形势对中国不太有利

王国珍认为中国应该积极应诉，“我们有充分的理由反驳这一点。 不能像以前那样滥伐，也不能放任环境污染。 卖得那么便宜也没关系”。

但是，对于这次诉讼的前景和结果，当天接受《每日经济信息》记者采访的大多数人没能妥善应对。

商务部条法司司长李成钢日前向媒体表示，2月22日世贸组织对欧盟此前提出的诉讼作出仲裁决定，认定中国在稀土出口政策方面违反了世贸组织的承诺和相关规定，“该裁定对中国不太有利，此次诉讼结果有一定不明确性。”

世贸组织在加入世贸组织时中国签订的《加入世贸组织议定书》中，约定不对议定书附件未列举的产品征收出口税，稀土也不包含在附件所列的84个税号中，因此中国对稀土征收出口税

此外，根据《关税和贸易总协定( 1994 )》的规定，除关税和相关费用外，成员国基本上不能通过配额、许可证等方法限制进出口，但也规定了一些例外条款。

外经贸大学中国世贸研究院副院长屠新泉也在接受媒体采访时表示，此次诉讼文案与此前对9种原材料进行比较的诉讼相同，因为这种形势并不太有利。 但另一方面，世贸组织可能认为稀土这一原材料的特殊性和国内对稀土的管理政策也相当严格。 这也是因为不排除有不同的结果。

长期关注国际贸易、仲裁、企业法律工作的德杰律师事务所合伙人陶景洲对《每日经济信息》记者表示，协议和应诉是分开的，事件在短期内不会产生任何结果。 “既然提出了这个问题，双方协商，不行就成立员工小组，然后决定判决是否一致，也有上诉机构，需要一年以上的时间。”

“中国目前面临着稀土领域的全面整合，国家政策这一短期内没有变化。 虽然输掉了这场“诉讼”，但中国只是减少了出口限制这一途径，还可以从资源税等方面进行整顿，对稀土领域影响不大。 ”百川情报分解师杜帅兵说。

·信息的分解

专家:海外稀土必须加快再生产

未来，中国将继续向国际市场提供稀土，并根据世贸组织规则比较有效地管理稀土出口。 但是，国家的成绩有点失望。

对于三方的动向，王国珍强烈反驳。 “你自己为什么不生产呢？ 起诉我们的理由是什么？ 我不是不供应国际的东西了，是供应了你不能用的东西。 我现在采取点措施，控制是理所当然的。 ”

资料显示，目前全球探明的1亿吨稀土储量中，中国占36%，但供应了全球90%以上的稀土市场。 稀土资源丰富的美国等西方国家没有开采自己的稀土，而是大量从中国进口稀土。

王国珍表示，美国稀土储量约160万吨，以前产量比中国大，但由于环境污染等问题停止开采，再加上中国稀土长时间廉价出售，他们只是大肆购买。 “我们生产量太大，资源挖掘后，废水的废弃物连渣库都没有，超过酸碱标准值等，必须加以控制。 ”王国珍说。

另一方面，鉴于稀土资源的稀缺性和对环境的严重污染，我国采取了一系列措施加强稀有金属的管理，通过产业政策、环境保护措施，全面规范了国内的生产、费用和稀土出口，包括出口配额管理。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部主任赵玉敏呼吁，欧美等国家应正视中国资源环境方面的脆弱性，与中国更密切合作，共同处理产业快速发展中的资源和技术瓶颈。

外交部发言人刘为民13日在例行新闻发布会上表示，中方希望其他拥有稀土资源的国家也积极开发稀土资源，共同承担全球稀土供应责任，寻找稀土开发替代资源，提高稀土资源利用率等方面与各国加强合作。

来源：经济之窗