“页岩气规划引爆投资热潮 石油煤炭电力外资民企抢滩圈地”

本篇文章2377字，读完约6分钟

经记者喻春从北京发出

年，我国页岩气迎来投资开采热潮，除老牌石油化工公司外，国内煤炭和电力巨头也开始进入页岩气产业行业，外资公司通过与中国公司合资的方式“曲线”进军，国内民营企业也跃居首位。

3月16日，国家发展和改革委员会发表了《页岩气快速发展计划---》。 (以下是《规划》、一系列产业鼓励政策的出台，以及基础设施建设的启动，进一步激发了石油煤炭电力外资民营企业“掠夺土地”的热情。

领域分解人士认为，页岩气被纳入独立矿种后，中石化、中石化、中海油、中联煤炭的垄断被打破，这直接促进了神华集团和华电集团的进军。 由于外资无法参加国内页岩气区块招标，通过与中方合作的方式绕过壁垒，资金有限的民营企业可能只能通过资本参与的方式进入页岩气产业链的一部分。 但是，页岩气市场化的价格体系、国内开采技术仍然相对落后，基础管网建设尚不完善的问题还有待处理。

煤炭电力公司打破了石油巨头的垄断

2月28日，华电集团与湖南政府协商，积极推进湖南页岩气资源调查与判断，在湘西选择两个有利区块实施勘探。 这是电力公司中首次进入页岩气开采领域。

并且，挪威国家石油企业目前与神华旗下的地质勘查有限责任企业建立了商业联盟，正在合作为在中国快速发展页岩气项目展开初步协商。

中投顾问能源领域研究员周修杰表示，神华进军是煤炭公司进军页岩气领域的标志，也对煤炭公司起到一定的示范作用，将刺激越来越多的公司进军这一领域。

“这是一个对领域快速发展非常有利的信号。 ”周修杰说，页岩气投资逐渐多样化，不仅有油气公司，还有煤电公司，带来了越来越多的竞争和快速发展的机会。

这意味着石油公司对页岩气的垄断被打破了。 多亏了去年年末国土资源部将页岩气设定为独立矿业权，并颁发了采矿许可证。 到目前为止，页岩气被列入天然气，但没有独立计入。 持有采矿许可证的公司只有中石油、中石化、中海油、中联煤炭等国企。

《规划》也指出，要加快引进有实力的公司，参与页岩气勘探开发，推动投资主体多元化。

但是，神华集团积极进军页岩气也是担心“计划”公布后，煤炭块资源将会流失。

《规划》要求，石油天然气、煤层气矿业权人在综合勘探开发矿业权范围内的页岩气资源时，应与其他固体矿产矿业权、整治勘查区相互配合，协调解决矿业权重叠区。

这表明，在煤炭、石油、页岩气等资源重叠的地区，如果页岩气达不到相关开采要求，关联方将依法退出该资源。

周修杰认为，神华的劣势在于没有页岩气开采的经验，难以与其他公司拉开差距，因此，选择在美国东北部开发大型马塞尔岩层经验丰富的挪威石油成为必然。

外资企业纷纷进入“曲线”

周修杰认为，“策划”已经引发了外资和民间资本的投资热潮。 中国的页岩气储备不输美国，如果能复制美国页岩气产业取得的成果，将引爆新的天然气市场。

《规则》提出，“十二五”期间，我国将探明页岩气地质储量6000亿立方米，可开采储量2000亿立方米，年页岩气产量65亿立方米。

外资也纷纷进入，壳牌、挪威石油、康菲石油、bp、雪佛龙、埃克森美孚企业都与中方公司建立了联合研究合作意向，收购了国外页岩气区块的部分权益。

达尔首席执行官达玛哲睿19日也宣布，将在北京与中石化成立合资企业，共同开发页岩气，开展炼油业务。 这将是新的外资企业进入国内页岩气开采。

周修杰表示，政府之所以鼓励外资在国内开采页岩气，是因为外资技术先进，能够推动国内页岩气产业的快速发展。

但是，对外资的管制也很多，外资没有机会参加页岩气矿业权竞争，与国内公司的合作也大多局限于技术合作，而且产品分割也有对外资的限制。

周修杰预计，未来政策可能会放宽相关限制，如扩大合作范围、提高拆分率等，但外资完全开发的可能性不大。 很明显，只能与中资公司合作，以“曲线”进入。

目前，私募股权公司已经取得页岩气开采权并受让招标资格。 新疆广汇集团、宏华集团等多家民营公司正在为参加今年年底启动的页岩气第二次招标做积极准备。

但是，业内人士对民营企业并不看好，由于勘探和运输线价格高、投资周期长，制约了资金有限的民营企业的参与。 页岩气的开发以大型国有企业为主。 民营企业以资本参与等形式介入，参与管道运输等某些环节，但在页岩气开发中并未发挥主导作用。

“考虑到页岩气开采技术难度较高，不快速发展产业可能不利于产业快速发展。 ”周修杰说。

定价技术管网仍有待破解

中海油能源经济研究院首席研究员陈卫东说:“政府有强烈的启动愿望，国有公司正在各部门进行技术准备，外资和民间资本的参与态度是积极的。” "页岩气的大快速发展令人无法期待“大跃进”的奇迹. "

发改委表示，“十二五”期间，页岩气大规模勘探开发要明确有利目标区及各地区可获资源量，事业难度大、资金投入大、实施周期长。 由于目前大规模多元化的投资机制还没有形成，投入产出效益不明显，突破投资规模不足会影响快速发展的关键技术尚需时日。

据悉，财政部近期也将出台一系列财税支持政策，推进页岩气开发。

这些补贴复印件包括参照煤层气财政补助政策，研究制定页岩气的具体补贴政策。 依法获得页岩气开采权采矿权的矿业权人采矿权人可以申请减免采矿权采矿权开采权的使用费。 页岩气公司进口国内不能生产的设备，按照有关规定免征关税。

在产业鼓励政策上，《规划》也确定提出，页岩气价格实行市场定价，放开价格，减免页岩气开采权和开采权的使用费，优先考虑用地审批。

业内人士预计，由于页岩气勘探开发技术难度大于煤层气，页岩气开发财政补贴额度有望超过目前开采煤层气0.2元/立方米的水平。

《规划》还强调完善页岩气利用基础设施，在天然气管网设施较完善的页岩气勘探开发区积极建设气田集输管道，将页岩气输入天然气管网。 对远离天然气管网设施、初期产量小的勘探开发区，采用建设型lng或cng利用装置； 适时实施页岩气出口管道建设。

来源：经济之窗