“稀土指令性计划管理加码 包钢稀土遇“环保门槛””

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经过记者张国栋从北京出发

推进稀土收据后，国家在稀土指令性计划管理上继续加码。

工业和信息化部日前发布了《稀土指令性生产计划管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。 (对稀土指令性生产计划的管理构想进行具体说明。

《每日经济信息》记者观察到，该《暂行办法》除了确定稀土超计划生产的严惩化外，特别是稀土生产和冶炼公司的申请计划还列入了符合环境保护要求的稀土公司名单。

这是继2007年稀土生产纳入指令性生产计划管理后，工业和信息化部首次制定了《稀土指令性生产计划管理暂行办法》。

严惩稀土超采

此次稀土指令性生产计划(以下简称计划)管理的稀土产品中，有稀土矿山和冶炼分离公司生产、销售的稀土矿产品和冶炼分离产品，以及从国外进口的稀土矿产品和稀土废弃物中提取生产的稀土产品

《每日经济信息》记者查阅了该文件，发现此次《暂行办法》对上述产品的管理不仅更具可操作性，而且具体解决也比较细化。 “稀土指令性计划的管理需要各政策各方面的协助，这个方法只是其中的一个方面。 ”7月2日，据说百川信息稀土领域的解体师杜帅兵解体。

为此，《暂行办法》确定，有关省自治区工业主管部门负责本行政区域内所属公司计划申请的受理、初审、报告、发放、监督管理工作。 中央公司负责所属公司计划申请的受理、初审、报告、下达、监督管理工作，并接受属地行政区工业主管部门的监督管理。

今后，工业和信息化部将根据国内外的市场诉求和本年度的计划执行情况，提出明年的稀土开采、生产、出口计划，报国务院批准后，牵头实施制定指导性生产计划的组织。

为了加强稀土领域的管理，稀土指令性计划已经实施了多年，但该计划的实施对业界非常恶毒。 其一，尽管政府每年都向各公司提出相应的指标，但稀土被禁止偷猎，计划外生产加剧了环境破坏。

针对这一疑难病症，《暂行办法》认为，公司未取得计划指标，不得从事稀土矿产品和稀土冶炼分离产品的生产。 另一方面，对超计划生产的公司，省级工业主管部门依法责令停止生产计划管理产品，并对公司发出警告，削减下一年度计划。

另外，《暂行办法》要求地方公司在每月5日(节假日顺延)前向所在地省级工业主管部门提交上月计划执行情况表。 省级工业主管部门和中央公司总结公司情况后，必须在每月10日前向工业和新闻化部报告。

包钢稀土尚未通过环境保护鉴定

在此次《暂行办法》中，工业和信息化部为稀土矿产品生产公司和稀土冶炼分离公司的申请计划条件设置了严格的环境保护门槛。 具体来说，除了符合领域规划、产业政策、领域准入条件外，这些公司还必须取得环境影响评价批准文件，并列入污染物排放符合国家相关标准要求、符合环境保护要求的稀土公司名录公告。

据《每日经济信息》报道，在环境保护部迄今发布的两次环境保护评选结果中，内蒙古包钢稀土(集团高科技股份有限公司)以下包钢稀土)均未出现在符合环境保护要求的稀土公司名单上。

环境保护钻探问题对包钢稀土的年业绩没有太大影响，但包钢稀土董秘张日辉此前表示对通过环境保护钻探结果的渴望，据此，基于实际手续和环节原因，包钢稀土的环评最近已提交环境保护部评选，“

据最新消息，包钢稀土等公司的第三次环境保护监测资料目前已实际送到环境保护部相关部门接受审查。 环境保护部污染防治司相关人士向媒体表示，环境保护部采取“通过一批，公告一批”的方法，包钢稀土能否通过还难以预测。

值得注意的是，如果7月底前未通过，包钢稀土不仅与今年最初的出口配额完全无关，今后的指令性计划也会受到影响。 “环境保护措施是控制稀土生产、冶炼、开采的最佳措施之一。 包钢稀土如果一直不达标，生产和开采必将受到影响。 ”杜帅兵说。

从包头当地稀土公司的高层来看，考虑到稀土整合的必然性，包钢稀土的特点不太容易动摇，环境保护也不会成为最终的障碍。 “目前包钢稀土旗下的一些企业已经通过了抽检，无论从包钢稀土的地位还是影响来看，环境保护最终都不成问题。 ”他说。

业内人士表示，在相关措施的约束下，大部分稀土生产公司将退出市场，客观减少市场供应，推动稀土价格上涨。

值得注意的是，今年上半年稀土领域的政策相继出台，稀土管理执行办法、稀土领域协会的成立、专用发票的实施等政策都没有改变稀土市场的低迷状况。

百川信息监测显示，年上半年稀土市场总体呈下跌趋势，市场成交量少，价格“持续下跌”。 贸易商销售压力大，生产公司表明经营赤字，稀土市场的变化令人费解。

“稀土政策虽然好，但真正实现起来并不容易，所以目前来看，政策很难影响稀土的变化，关键在于供需情况。 ”杜帅兵表示，具体到稀土指令性计划的实施和执行，并不容易刺激稀土价格的好转，对于全球经济持续疲软的趋势，稀土后市更是不容乐观。

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来源：经济之窗