“中海油、华电冷热电联产示范项目获批 补贴并网难题待解”

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经记者喻春从北京出发

以天然气为原料、发电、供热、制冷三者结合的天然气分布式能源示范项目近日在国内正式启动，中国海洋石油总企业(以下简称中海油)和中国华电集团)率先拿到示范项目的“入场券”

发改委表示，上述示范项目启动时，“中央财政将对首批示范项目给予适当支持”、“电网接入许可”，但财政具体扶持额度尚未确定，“并网”问题亟待处理。

国家发展改革委油气司有关负责人介绍，对财税支持政策、并网及互联网运行管理办法等，后期制定专项细则予以确定。

业内专家和分析师认为，高价格抑制天然气发电的快速发展，发放补贴短期内可以缓解损失，但长时间运营很难。 目前天然气分布式能源项目的发电输送电力模式与现行《电力法》相悖，亟待协调。

补助金的标准有望确定

日前，国家发改委发布了《关于发布首批国家天然气分布式能源示范项目的通知》(以下简称《通知》)。 根据这份《通知》，中国首批天然气分布式能源示范项目共安排4个，分别是华电集团泰州医药城大厦分布式能源站项目、中海油天津研发产业基地分布式能源项目、 北京燃气中国石油科技创新基地能源中心项目和华电集团湖北武汉创意天地分布式能源站项目，装机容量分别为4000千瓦、4358千瓦、13312千瓦和19160千瓦，计划每年内建成

热分散型能源工程是指以天然气为一次能源，发电系统和供热制冷系统相结合，以小规模、点状的方法分布在客户附近，独立输出热(冷)电能的系统。

国家发改委要求，有关省市要积极支持首批示范项目建设，尽快编制设备自主化实施方案，并上报国家能源局，确保年内建设开工。 此外，中央财政将适当支持最初的示范项目。

早在10月，国家发改委就发表了《关于天然气分布式能源快速发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，表示将规划天然气分布式能源项目，中央财政予以妥善支持。 但是，目前对项目的具体审批流程、财税支持政策、并网及互联网运行管理等问题，至今尚未确定规定。

卓创信息分解师李凌轩对《每日经济信息》记者表示，高价抑制天然气发电的快速发展，短期支付补贴可以缓解损失。 但是，根据目前的燃气价格、电价、热力价格水平推算，如果未来火力发电厂全部改为燃气发电，发电损失将超过150亿元，供热损失将达到35亿元。 如果燃气价格从现在的1.95元/立方米上升到3元/立方米，损失将超过270亿元。

目前，国内临时上网资费为每千瓦0.472元。 年10月，国家发改委将北京燃气发电临时结算上网电价调整为每千瓦0.573元。 在临时电价的基础上，北京市对天然气发电的财政补贴为每千瓦0.14元左右。

国家发改委有关人士表示，相关文件细则已经下发征求意见稿，详细规定了税收扶持政策、并网及互联网运行管理办法等，将及时下发相关文件。 有关批准流程的详细信息已经起草完毕，将于近期对外公布。

为了解决网络问题

与传统的供电方法相比，分布式供能具有能量利用率高、负荷调节性能好等优点，但分布式能源项目的发电输送电力模式与现行《电力法》有所违背。 目前投入项目或正在建设中，面临的最大障碍仍然是电力“并网”问题。

业内人士表示，目前建设运营的天然气分布式能源项目发电量多为自愿自用，不是电网企业统一安排的，电价通常由项目企业和客户协商。 根据《电力法》，供电公司必须在批准的供电营业区域内向客户供电，一个供电营业区域内只设有一个供电营业机构。 供电营业区的设立、变更由国务院电力管理部门审查批准，颁发《供电营业执照》。 这极大地限制了民营企业快速发展天然气分布式能源项目。

中国燃气协会秘书长迟国敬认为，一个供电营业区内只设有一个供电营业机构，通常指国家电网企业。 宣传天然气分布式能源项目，最重要的是与电网企业的协调工作，需要相关部门修订《电力法》，这需要时间。

发改委、财政部等四部委在《指导意见》中也要求完善集成网络和互联网连接管理系统，以处理天然气分布式能源集成网络和互联网连接问题。

7月4日，中国城市燃气协会分散型能源专门委员会在北京成立。 该专业委员会旨在建立政府与公司的联系纽带，参与天然气分布式能源试验项目的相关工作，推动产业快速发展，促进能源利用模式的转变。

来源：经济之窗