“服务业成中部崛起重要支撑”

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最近正式印发了《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战术的若干意见》。 这是《促进中部地区崛起计划》出台后，国家支持中部地区快速发展的又一重要战术部署。

为了全面了解《意见》提出的背景、总体要求和主要任务，记者采访了国家快速发展改革委的相关负责人。

中部地区举足轻重

崛起战术的意义重大

:“意见”制定的背景是什么？

答:《中共中央委员会国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》(简称《中发10号文件》)印发以来，中部六省经济持续快速增长，社会全面繁荣进步，人民生活明显改善。 但是，由于基数低、起步晚，制约中部地区长期快速发展的矛盾和问题依然突出。 中部地区崛起是一项长期而艰巨的任务，必须坚定不移地实施中部地区崛起战术，采取更有力的政策措施，全面激发中部地区的快速发展活力和动力，加快中部地区崛起，实现全面崛起。

问:您如何认识《意见》制定的重要意义？

答:中部地区在新时期国家地区快速发展格局中占有重要的战术地位。

一是中部地区是全国“三农”问题最突出的区域。 中部地区农村生活人口占全国的30%，耕地面积占全国的23.8%，粮食产量占全国的30%，棉花、油等主要农产品产量占全国的40%，总体上是人少、农业比重高、农民收入低、全国“三农”问题突出集中的区域 中部地区能否实现城乡统筹快速发展，在工业化、城市化快速发展中同时推进农业现代化，直接关系到全国全面小康社会建设目标的顺利实现。

二是中部地区是推进新型工业化、城市化、农业现代化的重要区域。 从工业化快速发展看，年，中部地区工业占gdp比重为47.5%，高于全国7.5个百分点，服务业占gdp比重为33.5%，低于全国9.6个百分点，整体处于工业化中期快速发展阶段，未来产业规模扩大， 从城市化快速发展看，年中部六省城市化率为45.4%，低于全国约5个百分点，处于城市化中期的高速发展阶段，大量农村生活人口需要转移，城市化快速发展潜力巨大。

三、中部地区是具有内需增长潜力的地区。 中部地区处于工业化和城市化高速发展的阶段，基础设施建设、产业结构升级、生态建设和环境保护、社会事业快速发展的诉求旺盛。 此外，中部地区拥有3亿6000万人口，目前面临着转型的巨大机遇，市场前景非常广阔。

因此，《意见》指出，在新形势下大力促进中部地区崛起，是推进中部地区经济快速发展方式转变，提高整体实力和竞争力，缩小与东部地区快速发展差距的客观需要。 发挥中部地区地理特征，构建东启西、南接北相连的战术枢纽，形成协调互动区域快速发展新格局的现实选择——激发中部地区内需潜力，拓展快速发展空之间，实现全国经济长期平稳 是破解城乡二元结构，加快基本公共服务均等化，实现全面建设小康社会目标的迫切要求。

《意见》的对比性更强

补助措施更加完善

问:与2006年中发10号文件相比，《意见》在那些方面有了新的措施？

答:《意见》以中发10号文件为基础，确定了中部地区当前所处的快速发展阶段，新时期大力促进中部地区崛起的总体要求，提出了快速发展目标和要点任务，并制定了相应的支撑政策。 与以往相比，《意见》有很多亮点。

一是进一步完善整个中部地区的战术定位。 《意见》基本定位中部地区的“三基地一枢纽”，并强调充实和完全拓展其内涵，稳步提高“三基地一枢纽”的地位，加强整体快速发展的实力。 强调大力发展劳动密集型产业和积极承接产业转移，把服务业快速发展作为中部地区崛起的重要支撑。

二是进一步加强重要地区的快速发展。 《意见》确定了快速发展太原城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、中原经济区、武汉城市圈、环长株潭城市群六大区域，使之成为拉动中部地区崛起的核心地带和全国重要经济增长极，确定了具有较大快速发展潜力的新经济增长带。

三是进一步完善了体制创新和开放合作的文案。 在改革方面，《意见》从城乡一体化机制、自主创新体制机制、社会管理机制等中部地区亟待处理的问题入手，提出了一系列任务要求和具体措施，以期在改革上取得新的措施、新的突破。 在开放合作方面，《意见》强调深化中部地区内外开放和区域合作文案，大力快速发展内陆开放型经济，确定了今后一个时期开展战术合作的重点行业和重点地区。

四是进一步完善了政策体系。 《意见》从中部地区快速发展的需要出发，提出了支持粮食主产地经济快速发展，实行集约用地节约政策，加大财税和金融政策支持力度，加强投资和产业政策支持和招商引资，完善生态补偿政策等系统性政策措施。 与以前相比，政策的“含量”高，对比性强。

问:如何抓住“意见”的贯彻？ [/s2/]

a )国家快速发展改革委加强综合协调、跟踪拆解、检查促进，进一步发挥促进中部地区事业部间联席会议制度崛起的作用，确定部门职责，紧密分工协作，推动促进中部地区崛起的事业整体合力形成。 国务院有关部门根据职能分工，加强实务指导，细化政策措施。 中部六省也要认真确定就业责任，制定就业方案，全面执行各项任务。 总之，通过各方面的周密部署与合作，稳步实施促进中部地区崛起的各项政策措施，共同把中部地区的快速发展推向新阶段，努力实现中部地区的快速崛起、全面崛起，为支持全国经济社会持续健康快速发展做出更大的贡献

来源：经济之窗