“专家建议树立城镇化评价指标体系”

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备受瞩目的全国城市化实务会议或于4月中下旬召开。 专家预计这次会议的规格很高。 会议后，《促进城市化健康快速发展的全国计划》预计将对外公布。 发展改革委小城镇中心主任李铁建议，要尽快建立城市化评价指标和体系，将地方用地指标分配与农民工定居数量相结合。

计划还在研究中

根据目前公开的新闻，该计划涉及20多个城市群、180多个地级以上城市、1万多个城市的建设。 专家认为，仅就征稿而言，目前的规划还有很多不完善的地方，首要的是征稿越来越重视目标和理念，缺乏制度变革，特别是在推进新型城市化的过程中，相关的土地、户籍、财税等制度方面更是如此。 专家建议，有必要进一步确定拿出“牢固”的制度安排。

发改委小城镇中心主任李铁告诉中国证券报记者，去年有内部意见征稿，最终公布的计划还在研究制定中，未来的城市化计划将有越来越多的要求和越来越多的改革。 日前，国土部副部长胡存智在中国城市化高层国际论坛上表示，科学编制城市体系规划，不能单纯以自然的形式规划，而是要考虑城市体系的经济交流，考虑城市大中小协调的快速发展。

胡存智就计划提出了一些建议。 首先，必须从区域快速发展、全球化进程、城乡统一以及与周边建立经济合作区的角度研究不同城市群的规划。 其次，要打破行政区域范围，以城市群为单位，强调城市相互关系的研究，发挥大城市辐射的带动作用、中等城市的骨干作用和小城镇的辅助作用。 第三，对城市群内各城市规模进行研究规划，引导大中小城市和谐快速发展，不无限扩大大城市，中中城市无序快速发展，小城镇无力快速发展。 四是合理布局城镇布局点； 五是城市化快速发展的重要指标之一，对基本标准提出要求六、诱惑城市快速发展和建设模式、建设风格，防止一刀切。 胡存智认为，只有据此制定的城市体系规划，才能对土地、人口等资源的配置形成有效的诱惑。

建立评价体系

李铁认为，对城市化评价指标和体系的研究还不够。 城市化评价指标和体系中，最重要的是建立外来人口公共服务评价标准。 “要看城市化进程中对农民工的公共服务水平有没有提高，这很重要。 ”

“目前，我国在城市化进程中，对土地指标的分配不均衡。 例如，某省会城市只有全省人口的25%，却获得了全省土地指标的35%。 这样的城市太占用资源了，不吸收人口。 ’李先生建议，必须结合土地指标的分配和户籍制度的改革，通过强制性措施，结合分配给地方的土地指标和农民定居指标，多处理农民工的城市户口，地方政府才能获得越来越多的用地指标。

他还说，在当前热门的城市化进程中，撤县设市是研究中的构想，不是中央的经济政策。 浙江等地的改革也只是通过相关体制进行了调整，还没有涉及到县级管理线的下调和优势分配关系等问题。

来源：经济之窗